省级两会密集召开2016年怎么干？改革供给侧出实招

1月7日，河北省政协十一届四次会议开幕，2016年省级地方两会进入密集期。截至27日，在不到1个月的时间里，除了安徽省以外的30个省自治区市陆续召开两会。作为全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，2016年，地方政府将怎么干？

审议规划纲要 调整经济增速

2016年是“十三五”规划的开局之年。今年地方两会上，审议各省的“十三五”规划纲要草案是一项重要议题。从各省的政府工作报告内容来看，2016年各省基本目标的设定都是在“十三五”规划纲要的框架下进行的。

继续深化改革，进行经济结构调整，成为各省政府工作报告中的共同内容。已经公布2016年经济增长预期指标的30个省自治区市，半数以上主动调低了经济增长速度，近1/3的省份维持增速不变，还有不少省份设立了经济增长区间。

记者在梳理中发现，主动下调地区经济增长指标的省份中有微调的，如北京、宁夏、甘肃、内蒙古将增长下调0.5个百分点，但也不乏大幅调低的省份，如陕西、新疆都下调2个百分点，福建下调1.5个百分点。另外，从预期增长目标来看，北京、上海、吉林、黑龙江、山西、辽宁都将目标设定在7%以下。

广东、江苏、浙江、上海、黑龙江等省市今年还首次设立经济增长目标为区间目标。其中，广西、江苏、山东的目标区间为7.5%—8%，广东、浙江为7%—7.5%。去年在全国首个取消经济增长目标的上海，今年又恢复为6.5%—7%的增长区间。

改革供给侧 各地出实招

推进供给侧结构性改革被不少省份写入政府工作报告中，而且放到了2016年工作任务的第一项。为了切实推进这项改革，完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务，各地纷纷亮出实招。

山东省下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎等行业去产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。

河北省则提出“加减乘除”并举，启动新一轮重大技术改造升级工程，提出了年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱的具体目标。煤炭大省山西继续多措并举化解煤炭过剩产能，按照国家政策严控增量、主动减量、优化存量。

浙江省则提出对“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清，继续关停落后产能、整治“低小散”。同时将制定实施企业减负3年行动计划，并推进供给端和需求端协同发力。

对接国家战略 各地因地制宜

不同省自治区市有自己的发展特点。因此，在2016年的工作任务中，各地也因地制宜，制定相关的目标任务和实施方案。

落实绿色发展理念，治理雾霾，是京津冀的热门话题。北京市提出，2016年北京大气中PM2.5平均浓度要继续下降5%左右，计划投入165.4亿元用于治理大气污染。天津提出进一步削减煤炭消费总量，到2020年，PM2.5浓度比2015年下降25%。河北省提出年内削减煤炭消费500万吨、天然气供应量达到100亿立方米，并通过了《河北省大气污染防治条例》。

由于中国要在2020年实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，因此，精准扶贫也是各省自治区市今年的重头戏。重庆定调打好精准扶贫攻坚战，到2017年底，实现18个扶贫开发重点区县全部“摘帽”，1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口绝大部分越过贫困标准线，基本完成脱贫攻坚任务。

随着中国参与全球治理的深入、对外开放水平的提高，相关省自治区市也积极融入。陕西、宁夏、新疆、福建、黑龙江等都围绕“一带一路”的国家战略提出了各自的目标愿景。同时，许多省自治区市也热衷于申建自贸区。据不完全统计，陕西、山东、甘肃、重庆、河南、广西、江西、江苏等都在积极申请。