人民日报文章：迈出大国经济铿锵步履——十八大以来党中央领导经济工作述评

新实践——速度换挡、结构优化、动力转换，中国经济向“双中高”迈进

经济发展总是在攻坚克难中波浪式前进、螺旋式上升。在认识、适应和引领新常态的过程中，中国开启新实践。

速度换挡，发展方式往哪转——

“推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度。”党的十八大明确回答了“实现什么样发展”的时代命题。

一个个调研现场，一场场重要会议，习近平总书记反复强调：“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”，“我们要的是实实在在、没有水分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度”。

这是决策定力的显现。

三年来，面对下行压力，中央坚持稳中求进总基调，稳字当头，不踩大油门、不搞强刺激，“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”，在复杂形势中保持政策连续性和稳定性，向全社会传递信心和力量。

摆脱“速度情结”“换挡焦虑”。一个数字备受瞩目：2015年，29个省份调低了GDP增长预期目标，“从规模速度型转向质量效率型”成为社会共识。

这是精准掌控的智慧。

中央宏观调控把握分寸，不断创新思路和方式，既不过头，也避免不及。区间调控，防止经济增速滑出底线；定向调控，不搞“大水漫灌”，而是搞定向“喷灌”“滴灌”。对服务业定向减税，对“三农”、小微企业定向降准，点准了关键领域和薄弱环节的穴位，产生了四两拨千斤的良好效果。

这是高瞻远瞩的谋划。

“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”总书记一语中的。从云南洱海“立此为照”，到长江经济带发展“要共抓大保护，不搞大开发”，再到国际会议上，习近平多次指出“既要金山银山，也要绿水青山，而且绿水青山就是金山银山。”“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”

顶层设计，生态文明首次纳入“五位一体”总体布局。系统推进，一揽子硬措施陆续出台：空气“国十条”“水十条”“史上最严”新环保法实施……中国以前所未有、全球罕见的力度，将生态文明融入发展全过程，为转型积蓄“绿色动力”。

结构调整，成长烦恼如何破解——

曾经辉煌的东北老工业基地突然“跌倒”，2014年、2015年连续两年，三省增速全国“垫底”。东北经济出了什么问题？

“东北等老工业基地的振兴发展，不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一’的‘二人转’，要做好加减乘除。”“通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深化改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。”总书记分析透彻，开出关键药方。

东北现象是一个缩影。产业结构、区域结构、城乡结构，我们还存在一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。结构调整，等不得，也熬不起。“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。”“要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举”，总书记再三强调。

挺过调整阵痛，靠的是勇气、决心。退，不迟疑，2015年，全国淘汰钢铁落后产能3000万吨；进，尽全力，实施国家大数据战略，加快发展现代服务业，升级旅游休闲消费，让结构更合理。

补齐发展短板，要的是力度、韧劲。 “小康不小康，关键看老乡”，总书记情系“三农”，最牵挂扶贫。太行山深处的阜平骆驼湾村，“苦脊甲于天下”的甘肃定西，湘西特困农村，沂蒙革命老区……3年来，总书记访真贫、看真贫，用脚步丈量一个个贫困角落。

“小康路上，不让一个困难群众掉队”，“到2020年农村贫困人口如期脱贫”，中央发出脱贫攻坚动员令。实施精准扶贫，拔掉穷根、消灭贫困，各地纷纷使出硬招，“1 N”帮扶政策出台落地，“一盘棋”特惠政策，越来越多的贫困群众吃上“政策小灶”。

动力转换，新动能从何而来——

2013年9月30日，中共中央政治局第九次集体学习，把课堂搬到了中关村。从“实施创新驱动发展战略”，到“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，再到“十三五”规划建议提出“创新是引领发展的第一动力”……创新，成为以习近平为总书记的党中央治国理政的核心理念之一；创新驱动，成为中国发展的核心战略之一。

创新驱动，支撑中国经济有效应对下行压力，保持“中高速”。2015年，轻工、纺织等消费品工业对工业增长的贡献达到三成多。这背后，最重要的支撑就是创新：2014年，纺织业规模以上企业获得专利数是2010年的3.4倍；家电行业10家主要上市公司获专利授权3.8万件，发明专利增长超过8%。2015年全社会研发投入预计达14300亿元，占GDP比重连续三年超2%，投入强度居世界第二。

创新驱动，更助力中国经济结构调整，迈向“中高端”。机器人，大数据、云计算、移动互联网、物联网……3年多来，我国技术密集型产业、战略性新兴产业快速崛起，华为、联想、中兴、阿里巴巴等一大批企业步入全球高技术行业领先行列。2015年，我国高技术产业增加值增长11%，超过规模以上工业增速4个百分点。向创新要效益，“绝版货”取代了“大路货”，“中国制造”迈向“中国创造”。

新动能加速集聚。2015年，科技进步对经济的贡献率稳步提高到54%，经济发展正从要素驱动转向创新驱动。

起跑决定后程。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，中国经济向“双中高”迈进，开启提质增效的新征程。