杭州停车收费乱象：有人靠租赁免费停车位日赚上千

违规收费犯罪成本低但“利润”丰厚

城管、公安都有管理难度

合法收取公共停车位停车费的部门是城管，春节期间，杭州城管接到了9起关于停车收费的相关投诉。

城管部门表示，如果司机发现被人乱收了停车费或者怀疑被冒充停车收费员的人收了费，可以打12319城管热线投诉或反应情况。

不过，城管部门坦言对假停车收费员还真没有太多办法。杭州城管委下属的杭州停车监管中心可以管理道路停车泊位和停车收费员。但是对于冒充停车收费员的人，真收费员要是碰到了还可当面制止，但是一下班就管不到了。实际上，冒充停车收费员收费涉嫌诈骗，对这种违法行为城管部门是没有执法权的。

据介绍，杭州城管部门接到车主被假收费员收费的投诉后，一般是将情况反馈到区一级的城管部门，然后再转交给属地公安部门处理。比如，司机在西湖区被收费，该信息会反馈到西湖区城管局，再由西湖区城管部门转给西湖区公安部门进行调查。这个过程中，城管部门只能协助警方收集证据。

那么有执法权的警方是否能加大打击力度呢？如果掌握证据，警方当然会行动。目前曝光的三起事件中，武林广场三姐妹被处以行政拘留15天，之后三姐妹中的大姐被刑拘；六公园扩大收费面积、违规收费的大妈被辞退，停车场老板被罚款5000元，且承租期到后不再续签；白傅路、长生路乱收费的刘某因扰乱社会治安，被罚款并批评教育。虽然都有处罚，但是相对于高额的利润，这样的犯罪成本还是过低了。

其实，警方在处理这类案件时同样有难度，“白傅路乱收费是我们通过监控掌握证据，主动出击抓获嫌疑人的。乱收费的这几天里，我们没有收到一个受骗司机的报警，没有受害人就很难定性为诈骗。”唐警官说。

唐警官介绍，乱收费者的主要目标客户就游客，游客游玩后就离开了，很少有人愿意报警，更别说配合警方做笔录、立案了。同时，有的司机明知道被乱收费，但是担心车辆停在这个区域时受损，有时候也就多一事不如少一事，干脆掏钱走人了事。

专家：违规收费要“堵”

公共车位建设要“疏”

管理虽然有难度，但乱收费现象也不能轻易放任。对此，浙江在线记者也问计于交通专家、浙江工业大学教授吴伟强。

吴教授认为，目前对于停车收费的管理有太多管理部门，交警部门可以管理路内违停、城管部门管理路外违停以及收费，还有被授权物业、单位都有收费权，“多头管理下，出现管理的边界模糊，管理职责不清晰，导致管理真空甚至出现相互推诿。”

在管理方面，吴教授认为应该重新修改、制定法律法规，将停车管理纳入一个部门管辖。而对制度的修改、制定，要广泛征求社会意见，邀请专家、学者参与，做到科学、前瞻。

吴教授认为要杜绝乱收费现象，具体办法就是要“堵”。“杭州目前是采取人工收费的，这就给乱收费的人可乘之机，通过冒充等方式乱收费。我建议重新恢复机器收费，一个车位配一个收费机器，加装视频监控进行管理。这样一来，有机器的地方就是正规停车位，没有机器就是违停，一目了然不会出现漏洞。而对免费车位，则要有显著的标识、标线，避免司机被人蒙骗。此外，对于违停的处罚力度也要加大，让司机养成按规停车的习惯。”

不过，机器收费和处罚违停这两招只能堵住乱收费，对解决公共车位的供需矛盾依然作用不大。对此，吴教授表示，根据他的调查，杭州每辆车拥有0.44个停车位(所有类型车位)，处于全国中上水平，需求上确实还有缺口，这就需要“疏”了。

吴教授建议，建设规划部门今后设置停车位应更加合理、科学，根据区域停车状况设计停车位数量，而不是只看空地大小建设；在一些空间条件差的区域，学习国外经验，利用有限空间设置一两个车位也是可以的，同时要加大简易的立体停车位建设力度；而在停车位资源上，可以根据错峰时间，将小区、大厦的停车位、停车场共享给全社会。

除此之外，在互联网科技飞速发展的当下，政府应该出台系统全面的杭州市停车系统，而且精细化程度要高，能让司机实时了解周边停车位情况的变化，就近快速找到车位。(浙江在线记者/黄兆轶 刘永拓 编辑/沈正玺)