政府：引领中国经济行稳致远的导航员

放管有序 让“看得见的手”坚定有力

每月减少400多元“份子钱”、逐步放开总量和价格管控、理清产权关系……继武汉、南京、义乌等地后，杭州也拿出了出租车改革的“杭州方案”。与此同时，北京首家由政府许可的专车“首汽约车”开始运营，彻底打破了传统出租车的模式。各地的探索，能否让出租车改革稳固发展？

从国内看，专车的监管问题和各地频频爆发的冲突事件为改革的探索带来了新的难题；从国际经验来看，以放松数量管制为例，在1984年全美共有24个城市放松了数量或费率管制，结果导致出租车过剩、司机收入降低、服务质量下降等问题。

用市场手段来解决问题的初衷似乎又回到了原点。是放还是收？这就给我们的政府职能转变带来了新的课题。

“今天最幸福！工资卡发了，我们最大的顾虑也解除了，可以高高兴兴地回家过年了。”刚刚领到建设银行储蓄卡的冯良兴奋地吐露心声。2月2日下午，在岳阳赶山路片区矮子坡安置房项目建设工地上，共有130多名农民工领到了自己的工资银行卡，共计600余万元。这项由政府主导，推动各类企业委托银行代发农民工工资措施，有效防止恶意欠薪行为，越来越多的农民工利益得到了保障。

　　农民工现场领取工资实名制银行卡

“让市场在资源配置中发挥决定性作用”同时，也不忘“更好发挥政府作用”才更全面合理。换句话说，一个行业直面市场释放活力，应该鼓励、值得期待；而政府如何从管制走向监督、从管理走向服务，同样任重道远。

孟子讲，“物之不齐，物之情也”。天下万物没有同样的，它们都有自己的独特个性，这是客观存在。

“市场的效率在哪里？政府可以做的，市场也可以做的，应当让市场来做。”经济学家厉以宁提出，那政府做什么呢？政府去做市场做不好的事情，比如公共产品的提供，像国防、司法、治安、义务教育、解决中低收入人群住房困难等等。市场可以做的事情，应当做到“非禁即可”，只要不是禁止都可以做，例如公布负面清单，在负面清单中列明市场不能做的项目。

顺应市场的需要，2015年《关于实行市场准入负面清单制度的意见》顺利出台，在市场准入负面清单制度下，政府对市场的监管不是弱化了，而是加强了，同时对政府治理能力提出了新的挑战，不仅要求加快转变政府职能，使政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变，以良好的市场环境和市场秩序保障公平竞争。

　　投资者到上海自由贸易试验区登记注册企业的热度依然在持续

对此，习近平总书记进行了着重阐述，必须更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革，促进社会公平正义和社会稳定。各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，让“看的见得手”与“看不见的手”充分配合。