【治国理政地方谈】北京怎样迎“大考”？

两年前，习近平总书记视察北京，提出了京津冀协同发展的战略任务。他还要求疏解非首都功能。北京市委书记郭金龙在市委全会上，把这些指示形容为“一场充满机遇和挑战的‘大考’”，要求全市上下“努力考出好成绩，向中央和人民交上合格答卷。”

两年过去了，北京是怎样应考的？

一曰瘦身健体。新中国成立后，北京得到了飞速发展，仅用几十年走完了发达国家城市上百年甚至几百年走的路。在集聚资源谋发展的同时，也积累了诸如人口膨胀、交通拥堵、环境恶化等问题。2014年年底，北京常住人口达2151.6万人，城市不堪重负，机动车已达到559万辆，工作日拥堵持续时间接近2小时，人均通勤时间居全国首位，人均水资源量只有100立方米，不及全国平均水平的二十分之一，很多能源均需外部供应。怎么办？习近平总书记对症下药，为北京开出了疏解非首都功能的药方。

二曰壮士断腕。疏解功能，势必涉及一些既有的利益。比如，赫赫有名的“动批”，服装批发业务幅射到整个北方地区，一度被称为亚洲最大的服装市场，每年有6000万元的产值，1327万元的税收。但是，动批周遭交通拥堵、环境脏乱、火灾治安隐患突出，实在与“国际一流的和谐宜居之都”不相称。有关各方着眼大局，敢舍敢得，协调好利益关系，把动批的几万商户成功安排到天津、河北的有关市场。2015年，北京全市共撤并升级清退低端市场150家。同时，工业企业向河北转移项目超过80个，涉及总投资额约1368亿元。

三曰腾笼换鸟。企业、市场迁走，会不会出现产业空心化？北京的做法是，把空间的转移与产业的升级结合起来。一般性制造业、区域性物流基地、批发市场疏解，腾出空间，着力构建“高精尖”经济结构。疏解后的“动批”将变身金融、文化创意等业态集中区域，产值将从6000万元增长到160亿元。2015年，疏解“动批”的西城区经济不但没下滑，还增长了7%，这无疑是对“瘦身健体”最好的注解。

四曰一加二大于三。京、津、冀山水相连，以往经济也呈“差序格局”，北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着。北京把疏解与京津冀协同发展相结合，积极推动三省市取长补短，共同打造新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，培育我国经济发展新的支撑带。，达到1 2>3的效果。两年来，在交通方面，三地打通“断头路”、“瓶颈路”800多公里，未来将有27条城际铁路联通，“轨道上的京津冀”呼之欲出。在环保方面，三地打破行政区划，实现联合立法、统一监测，合力开展大气污染治理，大力推进山水林田湖生态修复，实施京津风沙源治理，为京津冀构建“绿色长城”“生态屏障”。在教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域，三地合作也不断深化……

协同发展之路还很长，目前也只算是“期中考试”，期待北京继续考出更好的成绩。