中关村率先试点 中国探索更开放的“绿卡”政策

新华社北京３月３日电题：中关村率先试点　中国探索更开放的“绿卡”政策

新华社记者 陈舒 孙琪 李峥巍

美国人艾德瑞有个甜蜜的“烦恼”——要不要去申请一张中国“绿卡”呢？在中国已经生活５年多的他，２００９年从普林斯顿大学毕业后不久，因为看好中国的发展前景，和几位中国合伙人一起在北京成立了一家海外投资咨询公司。

最近，在华外籍人士迎来好消息。根据中国发布的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，放宽外国人永久居留的申请条件，明确资格待遇，简化受理审批程序，规范日常服务管理等内容。

３月初，作为试点地区之一的北京，率先实施２０项出入境新政，内容涵盖外国人签证、入境出境、停留居留等方面，服务对象为在北京创新创业的外籍高层次人才、外籍华人、创业团队外籍成员和外籍青年学生四类，并在海淀区双榆树设立了中国第一个“绿卡”受理地点——中关村外国人服务大厅。

此次北京出台的２０条新政，有１０条是专门服务在中关村示范区任职或创新创业的外籍人员，其中包括开通“为中关村外籍高层次人才开通申办永久居留直通车”，对符合该项目的外籍人才审批期限由过去的１８０个工作日缩短为５０个工作日。

中关村外国人服务大厅工作人员告诉记者，政策实施第一天，就有大约６０人来咨询，有些外籍人士已经开始着手办理相关手续。

２００４年８月，经国务院批准，公安部、外交部颁布实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，中国“绿卡”时代由此开始。

过去有一些外籍人士表示，他们在被中国文化和发展机遇所吸引的同时，却由于申请条件、办理手续繁琐等诸多原因，对中国“绿卡”望而却步。

《中国国际移民报告（２０１５）》数据显示，截至２０１３年，有８４．８５万外籍人士居住在中国境内。这其中拥有中国“绿卡”的不到５０００人。

中国与全球化智库主任王辉耀表示，完善外国人永久居留制度、外籍人才落户“直通车”的开设，是落实人才强国战略、促进创新驱动发展一项重要举措，将促进北京、特别是为中关村吸引聚集更多海外高层次人才和创新创业人才，为中国科技创新提供更多的动力。

据了解，相比以往的政策，此次在中关村试点的政策取消了对申请人的职务限制，缩短了居住年限。只要具有博士研究生及以上学历或在中关村企业连续工作满４年、每年在中国境内实际居住累计不少于６个月的外籍华人（过去则为４年内必须居留３年以上），即可申请“绿卡”。

同时，进一步拓展从工作签证向永久居留证的转变，即对中关村市场化外籍人才申请永久居留实施积分评估制度，达到一定积分后，即可申请“绿卡”等。

另据了解，公安部支持上海科创中心建设实施的１２项出入境政策措施中，也有一些类似的安排。

“中关村先行先试、启动受理大厅，具有重要意义。这向全世界释放出信号，中国将进一步改革开放，注重人的开放。”王辉耀说，“只有人才可以不间断地流动，创新等各方面的发展才会越来越好。”

作为北京新政策实施后首批完成申办永久居留证并成功缴费的申请人之一，美籍华人黄莹欣喜不已。“以后回来做事就像回家一样，信心更足了。我还有不少亲戚朋友也在海外，知道这个消息后都很兴奋，以后创业就无后顾之忧了。”黄莹说。

北京市公安局出入境管理局负责人表示，除１０项政策仅适用于中关村国家示范区外，还有１０项政策可在北京全市范围内通用，包括外国留学生可在北京市以创业、实习签证的名义工作，在国外的留学生也可以申请来北京工作等。

在京工作的外国人，如已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以申请有效期不超过５年的工作类居留许可。

“像我们智库聘请的外籍专家，在美国当过教授，还有博士学位，之前每年都要去办工作签证，有时只能签３个月。现在可办２年，连续２次就可以办５年。”王辉耀强调，这将会惠及很多企业和研究机构。

“未来中国会更加国际化，那也是我们的机会所在。”艾德瑞说，或许他是时候去申请一张“绿卡”了。（参与采写：庞元元　谢晗　实习生金锐）