周学东代表：不宜过度依赖货币政策解决结构性问题

新华社北京３月４日专电（记者刘巍巍）“不宜过度使用货币政策，特别是扩张性货币政策，否则容易在金融体系、房地产等领域积累泡沫，形成系统性风险隐患。”全国人大代表、人行南京分行行长周学东认为，解决当前经济面临的结构性问题，宜注重运用改革手段和财政政策。

“当前，我国经济增长中的周期性和结构性问题交织叠加，其中又以供给侧结构性问题尤为突出。在推进供给侧改革中，通过实施适当的货币政策，可以为供给侧结构性改革营造适宜的货币政策环境。”周学东说，但是应当注意的是，不宜过度使用货币政策，特别是扩张性的货币政策，否则容易在金融体系、房地产等领域积累泡沫，形成系统性风险隐患。

他建议通过深化改革，简政放权，降低市场准入门槛，深化国有企业改革，激发市场活力特别是民间资本的活力，并辅以使用财政性政策，实施结构性减税、减费，降低企业成本，从根本上改善供给侧深层次的结构矛盾。

“与货币政策相比，财政政策具有天然的结构性特征，特别是在税收政策方面，财政政策可以通过对不同所有制经济、不同产业、不同地区、不同群体的税种、税率和优惠政策的调整，实现对所有制结构、产业结构、区域经济结构和收入分配结构的定向支持或调控。”周学东表示，在财政支出方面，财政政策可以通过对不同领域、不同产业、不同地区乃至不同收入群体的支出倾斜，促进生产结构、投资结构、技术结构、公共产品和服务结构的优化调整。

就如何依靠改革和财政政策解决结构性问题，周学东建议：“加快推进供给侧改革，重塑经济增长动力。首先，围绕‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’五大重点任务，深入推进经济结构调整和体制改革。其次，加快推进国有企业改革，降低市场准入门槛，特别是逐步向民间资本开放更多的行业，激发民营资本的活力。第三，加快新型城镇化建设，并以改革促发展，大力推进农村户籍制度、福利保障制度和土地制度改革，促进城乡一体化发展。”

周学东还指出，货币政策要紧密配合供给侧改革应时而动，为改革营造良好的货币金融环境。做好与供给侧结构性改革相适应的货币政策调控，既要防止结构调整过程中总需求的意外下滑，为全面深化改革赢得时间空间，同时又不能过于宽松，妨碍市场的有效出清。