习近平连续四年参加上海团审议都说了啥

在创新社会治理方面继续走在前列 主动围着基层转

加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人——习近平2014年3月5日在十二届全国人大二次会议上海代表团审议时说。

今年春节，上海完成了一个在许多人眼里“不可能完成的任务”：外环以内烟花爆竹基本“零燃放”，外环以外烟花爆竹燃放量明显减少。

申城30万“平安马甲”守望于街头、里弄、社区，全力配合全市5万公安干警、消防战士值守“禁燃”，最终换来了过年时城市的安宁祥和，交出了一份满意答卷。

节后召开的多个会议上，市委书记韩正屡屡提及此事带来的启示：“充分体现了市委‘1 6’文件落实的成效，充分展现了基层组织的社会动员能力和群众工作能力。”

“1 6”文件的出台、推进、落实，源于市委2014年1号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”。而这，正是对习近平总书记期望的呼应——2014年3月5日，习近平在参加上海代表团审议时，期望上海“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。

他特别嘱咐，社会治理的重心必须落到城乡社区，“社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。

在社区干了20多年“小巷总理”的全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍，至今记得总书记对她的现场回应：基础不牢，地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社区就实了。我们国家的真正稳定，靠我们基层的同志。

“这让我增强了做好基层工作的底气，”朱国萍说，“‘1 6’文件的落地，让我们社区工作者干劲更足！”

时隔一年之后的同样场合，全国人大代表、时任上海市委副秘书长刘卫国向总书记介绍了“创新社会治理、加强基层建设”的最新进展：“1 6”成果在全市全面推开；上海所有街道取消招商引资职能，主要精力用于基层治理和为民服务上；将居村党组织书记培养作为重要的班长工程来推进，探索建立社区工作者队伍职业化体系。

一步一个脚印，让基层活起来、使基础实起来。杨浦区殷行北新村片区党委书记吴美娟的感受很直观，“社区干部年纪轻了、学历高了、工资涨了、经费多了、腰杆硬了、劲道足了。”

一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转。这是体制机制、观念理念的重新调整与适应。“对下服务”、“准入清单”、“多元主体”、“社区共治”……一个个新名词的背后，是上海迈向治理方式现代化的先行先试。

而同时，一些前所未有的新情况新问题也会随之而来。要走出无先例可循的新路子，更考验勇气、智慧与韧劲。

2015年下半年起，上海市委主要领导密集开展不打招呼的调研，直击城市“短板”问题。2016年初，“补好短板”被列为今年市委的“一号课题”。

上海深刻地意识到，现在比较突出的是短板太短，如果下一个五年不补好，就会反过来影响长板继续加长。补短板已经到了非抓不可的时候，带动全局工作，这是关键一招。

补好短板，事关城市未来、事关群众福祉。在浦东合庆镇、青浦青东农场、闵行许浦村，一个个极度脏乱差的城中村、结合部，以“五违”整治为重点，综合运用规划、工商、消防、安全、治安、环境等法律资源开展联动执法，正在逐步改善好转。

综合整治的成效能否巩固，同样考验着“社会治理”是否常态长效。