汇集智慧·凝聚共识·回应关切——政府工作报告起草组负责人解读报告

着力加强供给侧结构性改革

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，国内外对中国发展态势以及未来的五年发展前景充满关切。

据黄守宏介绍，今年政府工作报告围绕新的发展理念以及供给侧结构性改革，有很多新内容、新表述和新政策。比如，在着力化解过剩产能、实施创新驱动发展战略等方面作出了一系列新部署；今年财政赤字率拟提高到３％，主要用于减税降费以支持实体经济发展。

黄守宏分析说，尽管赤字率有所提高，但仍然不是强刺激。目前美国、日本以及欧盟等赤字率都高于这一水平。美国前几年财政赤字率最高达到１２％，近一两年也在５％左右，欧盟很多国家在１０％左右。中国３％左右的赤字率是安全的。

他表示，近年来尽管经济面临持续下行压力，但中国政府没有采取“大水漫灌”式强刺激，而是持续推进结构性改革，不仅稳住了增长，也为应对今后的风险和挑战作出了储备。“中国政府有足够的创新政策工具和手段来应对下行压力，只要需要，该出手时就出手。”他说。

就房地产市场发展，今年的政府工作报告提出因城施策化解房地产库存。黄守宏说，最近全国房地产市场走势分化。从长期发展看，城镇化进程要继续推进，每年还将有上千万农业转移人口进入城市，一些城市房地产库存状况将得到缓解。

黄守宏表示，中国仍然是世界经济增长的重要动力之源。就一些媒体关注的金融风险问题，他说，目前中国金融总体稳健，去年商业银行贷款损失准备余额为２．３万亿元，拨备覆盖率为１８１％，中国金融风险总体上是可控的。（完）