聚焦“十三五”收入分配三大焦点

焦点３：“灰色收入”怎么管？

——收入分配规范化与反腐结合，以“提低、扩中、控高”增强获得感

当前，一些地区出现的获取内幕消息投资股票、实权部门绩效收入过高、单位内部福利分房等隐性收入、非法收入乱象，一定程度上严重干扰收入分配。因此，规范收入分配秩序，成为“十三五”规划纲要草案中关注焦点。

北京师范大学收入分配研究院执行院长李实表示，“十三五”规划纲要草案中明确的“规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入”等规范收入分配秩序的举措，需与惩治腐败、加强监管紧密结合起来，完善政府自身建设，让掌握权力和存在垄断的部门与行业收入更加规范、透明。

值得关注的是，规划草案中明确提出，加强对国有企业薪酬分配的分类监管。一位地方国资委负责人表示，当前国企负责人中，市场化产生的由市场定价来确定薪酬，组织任命的国企领导，其收入由工资、绩效、奖金组成，但总额不能超过在岗职工平均工资的７倍，“分类监管确保国企负责人工作积极性、收入合理性”。这位负责人说。

当前经济下行压力加大，财政收入增长放缓，部分企业经营困难，百姓“钱袋子”能否继续增收，也引发社会一些担忧。

有研究测算显示，从２０１１年到２０２０年，年均增速不低于７．２％可实现收入倍增。“十二五”期间，我国城乡居民人均收入增长分别达７．７％、９．６％，为收入翻番打下坚实基础。全国人大代表、吉林延边州企业联合会会长金硕仁表示，只要在分配政策更加公平合理，实现收入如期翻番没问题。

还有专家指出，现阶段“提低、扩中、控高”三个收入分配途径，是实现共享发展理念的重要政策手段。全国人大代表、清华大学教授蔡继明等代表委员表示，在完善收入分配突出效率与公平之外，还必须在持续扩大就业、稳定社会物价、健全金融市场等方面协调发力，才能避免收入“被增”，让百姓切实增强经济发展、收入提高的获得感。（