人民日报：制度“带电”阻击“四风”反弹

加强制度建设，让权力不敢任性

河南省委常委、组织部长夏杰代表说，“作风建设永远在路上，制度笼子必须越扎越紧，地方党委政府应从实际出发，积极探索和建立健全管党治党的基础性制度框架，使从严治党制度化、制度建设系统化、制度体系实效化。”作风建设要抓出长效，最终还要建章立制，如此才能让作风建设在正常轨道上长久运行。

十八大以来，制度治党与思想治党相结合，党内法规制度建设取得了新进展，党内法规制度进一步健全，为作风建设提供了制度保障。实际上，地方也有加强作风建设的制度性探索。如河南推行“4 4 2”党建制度体系，主要覆盖两个层面：一是在县以下基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度，致力于密切党群干群关系，增强人民群众的满意度和获得感；二是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用和反腐倡廉四项基础制度，把从严治党要求体现在党内政治生活的各个方面，净化政治生态，增强党组织的凝聚力和战斗力。

再如，湖北省仙桃市试行“巡查制度”，市委派出巡查组，结合基层实际进行巡查，发现线索、形成震慑，推动作风建设，同时开展干部召回学习制度，先后对26名领导干部实行召回。

湖北仙桃市委书记冯云乔代表说：“加强制度建设确保作风建设出成效，以法纪规范确保制度运行的可执行、可监督、可问责。对‘出笼’行为，要加强惩治的及时性，加大惩治的力度，特别是对严重损害公众利益的滥用权力行为，要予以重罚，让‘出笼者’得不偿失，使领导干部敬畏制度，保证权力规范运行。”