6.5%以上增长能否实现？财经高官亮出“中国信心”

3月6日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。中新社记者金硕 摄

中新社北京3月7日电 (记者李晓喻)“李克强总理周六给出的答案是一个赌注。”一家外媒如是形容李克强5日在政府工作报告中列出的一系列2016年的经济目标和措施，其中包括设定6.5%至7%的经济增长。

在经济下行压力加大背景下，中国政府这些雄心勃勃的目标能否实现、怎么实现，成为两会期间记者追问的热门话题，亦是中国财经高官必须直面的问题。

6.5%下限能否保住？

对于当前的中国经济，中国国家发展和改革委员会主任吹出来的，对吹风小弟在回答记者提问时连用四个“下降”来形容：经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入都在下降，而财政金融领域的风险却在积累。

“综合来看，中国发展面临的形势2016年可能更加错综复杂，风险绝对不容低估。”徐绍史说。

有外媒认为，实现6.5%以上的增长目标“非常困难”。

对此，徐绍史认为，中国整个经济的态势是“不错的”，持续向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有变。

“看经济不能只看眼下，也不能只跟过去比。既要看态势，又要看走势，更要看趋势”，徐绍史说。

他也透露，中国今年设下经济增长区间目标，7%的上限和去年6.9%的实际增长相近，这体现了政府要向社会和市场传递的信心，希望借此稳定市场预期。

“我们的政策工具箱里有充足的政策，而且还在不断地研究充实”，徐绍史说，“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

财政金融风险如何？

中国财政和金融能否稳定也是外界对中国经济备感“不放心”之处。一年半时间里，中国外汇储备下降了7600亿美元。标普等一些评级机构认为中国债务占GDP比重已经超过200%。

针对资本外流和人民币汇率贬值两大风险点，中国央行副行长易纲在回答记者提问时称，中国的外汇储备会保持合理适度的水平，“调到一定限度会自然回归正常”。

易纲表示，考虑到中国经济中高速增长态势没有变，经常项仍保持巨大顺差，外汇储备充裕，人民币汇率不存在持续贬值的基础，将会保持在合理均衡水平上的基本稳定。

针对“债台高筑”问题，中国财政部部长楼继伟7日表示，正在规范地方政府举债行为，同时还要支持全社会降杠杆。“如果把债务的风险控制住，不会给经济造成大的伤害。”

政策工具箱中“库存”了多少好牌？

在降息降准、加快财政支出等一系列稳增长措施出台后，中国还有多少政策工具引发热议。路透社报道称，很多经济学家和投资者“不太相信中国能够在不增加不良贷款和不滥用资金的情况下”实现增长，甚至认为中国是在下赌注。

但事实上，中国财经高官们这两天信心满满，他们坚信自己手中还握有不少“好牌”。

其一、积极财政政策加码有空间。今年中国拟安排财政赤字2.18万亿元(人民币，下同)，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%，创史上新高。

楼继伟表示，中国政府债务占GDP比重约40%，比例较低，“中央财政还有继续发债的余地”。增加的赤字将用于保证重点支出，加大减税降费力度，减轻企业负担。

其二、继续增加投资有潜力。徐绍史称，取消和下放审批权，简化和优化程序“依然有空间”，投资结构也还可以继续优化。此外，设立和投放专项建设基金也是投资中一项新的政策工具。

其三、就业政策有“后手”。“我们准备了针对五类人的支持政策以及建设‘三张网’”，徐绍史表示，就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，将为大学生、失业返乡的农民工等五类重点人群提供支持。

其四、“一带一路”建设有“续篇”。徐绍史介绍，围绕“一带一路”，今年打算跟已经签订合作备忘录的国家进一步做出具体落实的安排，同时推进一些重要的走廊建设，部署一些支点国家。(完)