袁贵仁：明年将会有北京、上海、天津等6个命题中心

十二届全国人大四次会议新闻中心于3月10日(星期四)15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。

中央电视台、央视网记者:袁部长好,我们注意到2014年9月份国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》,这个意见当中明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。包括在座的记者在内大家如果家里面有考生的话可能对这个政策变化之后产生的效果感受不是特别明显,在这儿想请问您,在2015年新增的省份有哪些?今年这个范围会不会逐步再扩大,有没有一个明晰的指向?另外代表委员们呼吁的全国高考一张卷,您认为这个可以有吗?如果可以有,距离我们有多远?

袁贵仁:你提的问题我看到“两会”期间代表委员提出过,在出台这个考试招生制度改革文件之后,这个问题一直就有讨论。我的看法是,新中国成立之后,我们曾经有过一段时间全国一张试卷的情况,但是这个情况从十几年前进行了改变。为什么要改变?当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》,不是全国31个省加兵团同时实行的,先在几个省实行高中课程改革,然后逐步扩大这个改革,这是一个情况。

另外一个情况,因为十多年前,我们推进基础教育包括普通高中的改革,还程度不同地在进展之中,因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要,当然也为了防止全国一张卷子安全风险,这个大家都知道,一张卷子一旦被泄密之后,那整个考试,每年上千万的考生得重考,这个风险压力是很大的。因此从2004年开始,也就是在十多年前,先后在16个省份进行分省命题试点。这16个省份分省命题了,还有15个省份谁命题呢?有个国家考试中心,为15个省命题,它命的题也不是一张卷子,应当说他们有四套卷子。这就说明,我们每年高考约二十套卷子在进行。这个本来是顺应改革的需要,来改革高考制度安排的一个举措,但是运行了十年之后,发现有新问题。我想,改革是什么?改革就是总书记讲的,要问题导向,有了问题咱们就要改,改了之后会有新问题,咱们再改,改革永无止境。也就是说,为了适应当时教改课改的需要,我们改革了考试命题的办法,但是十年以来,正好2004年到2014年,发现16个省,加上我们命题中心,17家在命题,质量不一,这是最大的问题。你看每年高考之后,大家就在比哪个省出题好,如果是一张卷子就不用比,语文卷子哪个出的好,数学卷子、外语卷子哪个出的好,比来比去觉得有的确实质量不高。

同时,分省命题成本比较高,大家知道,要命一套考试卷,他还要命一套备案,得两套。他要组织一批专家,全封闭地,几个月在这里命题,在没考完这张卷子之前是不能回家的,这个人力物力成本,安全保密,包括到印刷到命题。所以,2014年国务院在深化考试制度改革的时候,明确提出来,从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份,就是这句话,刚才这位记者同志记的很清楚。我可以告诉大家,到今年,原来16个省命题的自动申请退出了11家,还剩5家,就是北京、上海、天津、江苏、浙江,也就是说,明年将会有6个命题中心,一个是国家的,还有这5个省。这11个省的命题,也来用国家命题中心的题,就是从原来的1 16变成了1 5,减少了11家。将来的趋势是什么?是不是会这5家再减少,或者再扩大?这个现在没有去讨论,我个人认为,可能会维持一段时间,最后由实践的效果来证明是再减好,还是1 5比较好。

现在除了5家之外,还有26个省份的命题都选择国家统一命题,刚才说是不是一张卷子?答案是,不是一张卷子。为什么?因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个,各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此,题目是由国家命题中心统一命制,但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况,也可能有5个省选一份卷子,也可能有10个省是选了一份卷子,也就是说,除了这5个省之外,他们选用的都是由国家统一命制的题目,但是现在的实际不是一份卷子,原因就是刚才我说的,各省使用的教材、各省改革的进展不同。

那么将来会不会过渡到一个命题中心,使用一份卷子?我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的,也可能选择另外一个省的命题中心的,所以我想这个事情我现在说还为时过早,因为我们刚刚从16个省减到5个省,所以最终我们想看这几家命题的情况和群众的反映。我刚才说了,从2004年到2014年,十年的时间,教育是周期长的工作,一套教材,从小学到初中用完了之后才能修订,不能小学上完了他就改教材,初中没有用,或者一年级上完了二年级没有用,它有一个周期,一个周期就要十年、二十年,所以我想,这个问题我今天不能给你一个确切的答案,我只能告诉你一个现在的状况和我们准备采取的办法,就是要经过深入的调查、研究、比较,最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。谢谢。