制定《慈善法》释放出哪些民生信号

　　资料图片

新华网北京3月10日电（记者黄玥）作为今年两会的热点之一，慈善法草案提请十二届全国人大四次会议审议备受关注。

2008年以来，共有全国人大代表800多人次提出制定慈善法的议案27件、建议29件，反应了社会各方面的热切期盼。

“慈善法是社会领域的重要法律，这次提交全国人民代表大会审议通过，是顺应了公众对慈善法治的呼声。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国慈善联合会学术委员会主任郑功成说。

扶贫攻坚、共享发展、全面小康……《慈善法》草案与“十三五”发展战略不谋而合，与老百姓的衣食住行息息相关，制定《慈善法》传递民意的同时，也释放了多重利好民生的信号。

调动社会力量助力脱贫攻坚

中国自古就有扶贫济困、乐善好施、仁爱奉献的美德。《慈善法》草案中明确定义，慈善活动主要是指扶贫、济困、救灾方面的义行善举，这是我国慈善事业的重点。

制定《慈善法》能鼓励公众、企业扶贫济困，让善行得到保障和尊重。

中国目前还有５５００多万贫困人口。政府工作报告提出，“十三五”时期主要目标任务之一是中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

“打赢脱贫攻坚战，在加大政府公共投入的同时，必须调动社会力量参与形成大扶贫格局，慈善事业无疑成为十分重要的力量。”郑功成说。

郑功成表示，《慈善法》草案明确规定鼓励支持自然人、法人和其他组织开展以扶贫济困为重点的慈善活动，不仅有利于广泛汇聚帮扶资源，更能助力精准扶贫、精准脱贫。

“精准扶贫不仅要明了扶贫脱贫对象的致贫原因和脱贫诉求，更要有针对性地投入资源、提供服务，政府显然无力包办。”郑功成说。

中国慈善联合会副秘书长刘佑平认为，由于慈善组织长期扎根在贫困群众身边，能够更精准、“接地气”的扶贫，采取切实有效的办法，细微帮扶、高效帮扶。

释放财富向善的力量

在《慈善法》草案的立法语言中，字里行间都流露出扬善精神。

“国家鼓励和支持自然人、法人或者其他组织依法开展慈善活动；促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；及时向社会公开对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施，对慈善组织或者其他组织和个人表彰、处罚结果……”

“鼓励支持、税收优惠、表彰褒奖……这些法律条文保护慈善行为，彰显友善的观念。”郑功成认为通过立法鼓励和倡导社会力量开展社会救济和社会互助活动，有助于社会成员不断在义行善举中积累道德力量。

其中，《慈善法》草案中的具体规定，也为慈善事业发展聚集更多向善能量和资源。例如，草案解决了困扰慈善信托多年的管理机构审批问题，制度的破局使慈善信托有望真正被激活。

“慈善法将释放财富向善的力量。”刘佑平认为，市场化的机制可以盘活各类慈善资产，客观上鼓励了民间资本的大额捐赠，有利于实现财富的社会价值。

郑功成认为，通过提高《慈善法》的立法层级，希望能够开启一个善时代，让更多的人来了解慈善、参与慈善，同时能惩处伪善，从而使我国慈善事业尽快摆脱底子薄，屡受社会诟病的现状。

“这恰是社会文明进步的一个标志。”郑功成说。