多地探索农民工进城住房安置 归属感需要增强

我国农民工已近2.8亿人。有调查显示，过半农民工都盼望能在城里安家落户。他们的进城安居之路顺畅吗？遇到的难题该如何化解？两会期间，针对这一话题，不少代表、委员提出了建议。

想在城里安家，有工作和收入是前提

想在城里安家，有工作和收入是前提。对大多数农民工来说，常年工作不稳定的现实，让他们更能体会到“就业是民生之本”的深刻意义。

安徽省合肥市公交集团客服中心副主任李祥斌代表就是农民工出身。在调研过程中，李祥斌发现，在政府有关部门的强力介入下，过去农民工经常反映的欠薪问题已经得到较好的解决，现在农民工考虑更多的则是个人的发展。因此，他认为政府相关部门应加强对返乡农民工的培训以及创业的指导。让农民工有一技之长，就业不再难。

“高中毕业后，我种过几年田，非常辛苦。后来学会了驾驶技术才得以应聘到公交公司上班。我深深地感受到，学一门技术不仅要学会，还要学精。”李祥斌认为，对农民工的技能培训切忌走过场，应当实实在在地让农民工学到点东西。

在中国石化西北油田塔河采油一厂，有上千名外来务工人员。“经过西北石油局的组织培训，他们现在承担着厂里主要的业务工作，不可或缺。”厂里生产运行科业务主管斯尔江·托合提木拉提代表向记者介绍，这些农民工承担着日常运转一线工作。为了留住这部分人才，西北石油局每年举办“技能比武大赛”，通过业务考核比拼，选拔出优秀的业务骨干，给予正式员工的岗位。

“成了正式员工，就可以在乌鲁木齐落户了。好多农民工都埋头苦干，盯着这个事儿呢。”斯尔江·托合提木拉提介绍说。

住房安置，多地已有探索

进入城镇后，许多农民工最关心的事情，就是如何能“住有所居”。对此，多地已有探索和尝试。

福建莆田市委书记周联清代表介绍，莆田本着“离地进城，同城共权”的原则，通过以地换房、以房换房、货币补偿、提供住房保障等措施，循序渐进解决自愿退还农村宅基地并进城转移人口的住房安置问题。

“随着城乡一体化改革的推进，莆田的住房保障服务有许多新的尝试。”周联清说，如今莆田保障性住房申请已不受城乡户籍限制，从城市逐步延伸至全市范围。

宁夏工商联主席刘金虎委员认为，农民工进城安居，需要政府和社会更多的帮扶与关注。宁夏在实施生态移民工程中，针对银川和石嘴山部分县区耕地少、企业多的情况，把南部山区的移民搬迁来，为他们提供安居安置住房，人社、民政等部门组织企业对接，并对有劳动能力的移民进行培训，争取保证每家能有一个人就近在企业打工。

“近年来，农民工的就业问题受到越来越多的重视，劳动权益保障也因劳动合同法而登上新台阶，但社会政策和基本公共服务均等化实施进程缓慢，解决问题的速度有待提升。”中国个体劳动者协会副会长杨孝义代表说，“农民工应当与城市人口享有同样的基本公共服务，这需要完善社会保障体系。在城市工作与生活的农民，与城市人口一样纳税、一样为城市做贡献，他们理应得到同等待遇。”

杨孝义认为，政府应该把常住人口而不是户籍人口作为公共服务的重点对象，包括农民工在内的久居市民都是公共服务的目标人员。

成为“新市民”，还需有归属感

杨孝义说，农民工融入城市，需要的不仅是物质方面的资助，也需要心理上的归属感与认同感。

“如果我们有一批社会工作者，能专门为外地农民工做心理辅导，帮助他们融入城市，要比农民工自己去摸索好得多。”杨孝义说，强化社会融合，需要机制推动，也需要人来推动，要让农民工能够从心理上融入城市。

杨孝义认为，想让农民工成为新产业工人、新市民，政府应该通过心理辅导消除农民工的不安全感，增强他们在城市中的归属感，这样才能让他们真正愿意留在城市。

“‘新市民’培训很重要，也需要有所侧重。”重庆建工第三建设有限责任公司员工刘钟俊代表是一名农民工，他认为：“对一些文化层次相对较高、易于接受新事物的年轻农民工，可以重点进行专业技能、文明礼仪方面的培训；对一些年龄偏大、接受新事物有困难的农民工，可以通过更有针对性的具体引导措施，帮助他们更好地融入城市生活。”

(记者蒋云龙、方圆、何璐、孙振、杨远帆、钟自炜、李坚、胡雅婷、刘峰)