政协委员建言政府作风：除官场陋习 改变所谓”官场惯例“

“政策出台后必须执行，否则就必须问责追责！”

“对改头换面、隐形变异的‘四风’新动向、新表现，要深挖细查，及时纠治！”

“中国古代商鞅‘徙木立信’为后世传颂，周幽王烽火戏诸侯失信亡国遗留下深刻的教训，面对远为复杂的社会结构，今天的政府，如何树立公信力？如何领跑诚信中国？”

昨天下午,全国政协会议举行第三次大会发言。多位委员聚焦政府官员的作风建设建言献策。诤诤之言，拳拳之意，赢得掌声连连。

治庸政懒政需加强问责

第一个发言的全国政协教科文卫体委员会副主任王全书委员，在历数了十八大以来我国反腐取得的成绩之后，话锋一转，指出“全面从严治党永远在路上，‘赶考’还在继续”。他建议要把反腐斗争推向深入，使全面从严治党向基层延伸，开展基层突出问题专项整治，有效管住“小微权力”，筑牢基层堡垒。

与此同时，王全书认为，还要破解无担当、不作为问题，加大治庸问责力度，研究出台鼓励改革创新、宽容失败失误机制，为担当者担当，让有为者有位。

全国政协副秘书长、提案委员会副主任、民盟中央专职副主席徐辉委员在发言中同样剑指“庸政懒政”。“对庸政懒政不作为问题进行严肃问责，既是中央‘从严治政’理念的体现，也是政府提升治理能力的必然要求。”

徐辉认为，阳光监督是确保良政善治的途径之一，要“开足马力，充分发挥监督利器的功能”，把更多的政务规定、项目进展、资金使用、土地审批等事关国计民生的政务要事置于阳光监督之下，不仅政府内部要加大对庸政懒政不作为问题的督查力度，也要让人大、政协、媒体和社会更多地参与监督，发挥社会主义民主监督体系的重要作用。

建诚信政府要敢于问责

“治国理政，无信不立。”民进中央副主席张帆委员的发言开门见山。他认为，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，形成全社会的“信任共同体”是事业成功的重要保证。在社会诚信体系建设中，政府诚信不仅具有示范效应，而且关乎民心得失。

“有的以主要领导为轴心，‘人在政存，人去政息’，许多政策因为官员的调动而中止；有的缺乏战略眼光，制定的规划频繁变动，甚至朝令夕改，或因个别领导的观点全盘推翻；有的或颁布一些不切实际的设想，或上下联动存在‘中梗阻’，公开的承诺没有兑现；有的还存在‘门难进，脸难看，事难办’的现象……”

张帆直陈一些政府部门的种种弊病，认为对于政府的失信行为，要敢于问责。“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。”他建议将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要设计出明确的问责机制，认为如果政府没有勇气引咎自责，将来可能要付出更大的代价，一个社会的管理成本也会大幅度增加。“诚信不仅是政府的道义责任，更是政治责任和法律责任，‘子帅以正，孰敢不正’？”

张帆还特别讲到一些所谓的“官场惯例”。“某些陋习危害尤烈，如‘新官不理旧账’。如果前任官员制定的各种政策没有连续性和约束力，那么，政府将被视为个别官员的个人化身。”

张帆建议，若前任官员执政错误甚至行为不端，继任者有责任追根溯源和向有关部门举报，哪怕前任官员已经成为自己的上级。作为制度设计，必须建立干部任期责任制考核办法，按照责任制内容进行考核评价。必须对制定、变更、废止政府决策的权限、程序等做出严格的规定，并形成有效的约束机制。（记者 潘高峰 江跃中）