中国大多数污水处理厂亟待升级 污水排放标准低

随着人口不断增长，污水处理的需求也愈加迫切。北京市近期公布新的三年污水处理行动计划，大批污水处理厂新建或升级改造。从全国范围内看，城市污水处理厂亟待加快污泥处理设施配套，农村乡镇污水处理领域也迎来广阔市场。业内人士建议政府应从做好环境整体规划、污水排放标准规定、加强监管等入手，探索市场化建设手段，完善相关设施建设。

污水处理厂改造提标成趋势

据住建部数据显示，截至2015年6月底，全国设市城市、县(以下简称城镇，不含其他建制镇)累计建成污水处理厂3802座，污水处理能力达每日1.61亿立方米。其中，一级A项目约860个，日处理能力2925万立方米。其中有3000余座污水处理厂达不到一级A排放标准。

近期，北京市多个新建或升级改造的污水处理厂工程密集进入竣工期。记者从北京市水务局获悉，到今年6月，高碑店、小红门污水处理厂升级改造、新建再生水厂和污泥集中处理中心等工程任务将陆续完成。

记者了解到，全封闭式地下再生水厂，除了增加污水处理能力、提升出水水质外，也将彻底解决困扰居民的臭气、噪音问题。再生水将用于市政浇洒、河道生态补水及中水回用，实现水资源的循环利用。

位于通州区梨园镇砖场村北的碧水污水处理厂始建于2002年，采用的是大面积敞开曝气式处理池。目前，这里正在新建一座处理量每日18万吨的全地下封闭式再生水厂，地面将建成一座包含绿地、运动休闲和水环境科普教育基地的体育休闲乐园。预计明年6月完成主体结构并投入运营，出水标准达到北京市新规定的京标B标准。

改造过后，污水处理标准将会提高。在丰台区槐房再生水厂，地下部分正在安装再生水处理设备，出水水质可达到Ⅳ类水体标准，计划今年6月建设完成。运行后，每天可处理60万立方米再生水。

污泥处理也将成为备受重视的一点。槐房再生水厂还将利用热水解、消化及板框脱水等污泥处理工艺，实现污泥无害化处理。此外，污泥处理中将产生的沼气循环利用于厂区污泥热水解、自发电等环节，降低污泥处理总体能耗。这将缓解城南地区污水处理压力，改善流域地区水环境质量。

近日，北京市政府常务会审议并原则通过污水处理设施建设新三年行动计划。计划主要针对解决水环境治理中的四大问题：一是中心城区污水管线覆盖不到位；二是城乡结合部污水收集处理有盲区死角；三是农村生活污水处理设施基础薄弱；四是体制机制创新统筹力度不够。按照计划，2019年北京市中心城和行政副中心建成区将率先实现污水处理设施全覆盖，污水基本实现全处理；三年内将新建和改造污水管线1081公里，升级改造污水处理厂14座，新建再生水厂27座。

污水排放标准低 污泥处理设施缺乏配套

值得注意的是，业内人士分析，目前国内多地污水处理厂的建设中仍普遍存在几大问题：农村生活污水设施基础薄弱、处理污泥的配套设施缺乏、污水排放标准低等。

首先，农村生活污水处理设施差距大。根据《中国污水处理2015规划》，到2015年县城平均污水处理率达到70%，建制镇达到30%。全国工商联环境服务业商会副会长傅涛说，目前农村生活污水处理设施少，整体农村污水处理率低于10%。未来乡镇污水处理市场未来空间巨大。

其次，污泥配套处理设施缺乏。据统计，我国真正实现污泥安全处置的比例不超过20%。大部分污水处理厂在最初建设时，并没有污泥处理配套设备，“重水轻泥”的现象十分严重。很多时候，处理污水所产生的污泥都采用“外运填埋”的方式进行处理，这些随意堆放的污泥均没有经过无害化处理，造成环境污染。

2015年起，北京市禁止污泥外运，但是大部分污水处理厂没有污泥处理配套设施，已经建成的项目又不能有效发挥作用，污泥只能被堆放在污水处理厂内。

第三，污水排放标准低。碧水源集团董事长文剑平说，目前我国实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》中，最高的一级A排放标准仅相当于地表水的劣五类，国内相当部分的污水处理厂排放标准还达不到一级A，因此即便各地都实施雨污分流，生活污水全处理的理想状态，也难以达到改善和修复城市水体的目的。

完善检测惩处 健全配套管网

不少受访专家建议，应从提升排放标准、完善监测惩处、健全治污设施和配套管网以及探索市场化的融资和污水处理收费模式等方面入手，完善污水处理。

一，逐步提高排放标准，推进技术升级改造。文剑平、清华大学环境学院教授王凯军等人认为，基于城市水资源保护的紧迫任务，应逐步提高国家污水处理排放标准，逐步将污水处理排放标准与地表水水质等级接轨。

二，完善检测监督和惩处机制。2015年环保部通报，北京市通州区漷县污水处理厂监测数据造假，超标排放污染物。企业在线监测设备未从出水口取样，而取自于外置的两个盛水塑料桶，在线监测数据、上传数据与手工取样监测数据存在明显差异。傅涛等业内人士建议，应建立污水处理厂进入超标异常情况的水务、环保、城管等部门联合检测监督机制，一旦进水异常即可迅速找出污染源头并从严惩处，要积极搜集证据，对违法行为移交司法处理，还建议将水务运营企业列入“黑名单”，不准其继续从事污水处理行业。

三，建立健全治污设施和配套管网，保证污水处理厂建得起、转得开。治污最后一道关口的污水处理厂，屡屡成为偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管网严重滞后，污水得不到有效收集、处理。因此政府应做好治污配套管网的规划建设。

最后，探索市场化的融资和污水处理收费模式。完善市场化投融资模式和污水处理收费标准的价格形成机制，为城市水务工程建设扩能提供资金保障。同时在污水处理厂用电收费、补贴标准等方面出台激励政策，激活污水处理厂技术改造升级的积极性。