鄂尔多斯8年前规划北方陆家嘴 仍有村民喝污水

(本文刊发于《中国经济周刊》2016年第16期)

　　三台基住户的危房

文章导读：高高的围栏将整个“三台基”围住，形成内外两个世界，里面是断壁残垣，外面是整洁的城市。从2011年开始，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区的这片待拆区就一直保持着这样的形态。

《中国经济周刊》 记者 朱日岭 | 内蒙古报道

高高的围栏将整个“三台基”围住，形成内外两个世界，里面是断壁残垣，外面是整洁的城市。从2011年开始，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区的这片待拆区就一直保持着这样的形态。一个早在2008年就确定为棚户区的地方，却一直没有完成被改造的任务，三台基成了这个城市的一个谜题。

三台基还有1000多户未搬

“棚改办”铁皮房成野狗撕咬地

三台基位于“中国煤炭第一市”鄂尔多斯的东胜区南侧，因东、南、西三面环水，北面紧接东胜主城区而得名，由于位置特殊，曾被认为是东胜区最具商业开发价值的区域之一。从2008年开始，东胜区将三台基列为棚户区改造重点，并将该区域规划为“北方陆家嘴”。

三台基是东胜区具有代表性的老城区之一，上世纪六七十年代时的毛纺厂痕迹明显，住户也大多为毛纺厂职工。据当时的一份数据显示，除鄂尔多斯羊绒集团的职工住宅之外，三台基有住户2041户，包括1996年建起的五排六屋楼房233户。

2009年，三台基片区的棚户区开始拆迁，但这场拆迁似乎并不顺利。当地居民称，现在三台基里尚有1000多户未搬。

2016年3月20日，《中国经济周刊》记者从东南侧徒步进入三台基，发现这一带的大部分房子已被钩掉屋顶，在三台基村的中心地带，两排写着“棚户区改造办公室”字样的铁皮房子已经残破不堪，十几只野狗在里面撕咬。北面的街道似乎是三台基的主街道，敞开着门的两个临街的房子里有人正在哗啦哗啦地打麻将。记者问询后发现，这里大多为临时租户，并且几乎都是年后才租住的。一位打扫卫生的清洁工告诉记者：没有拆迁的大多都已出租，只有东西两侧才有原住户，这些原住户大多是老弱病残。

对于为什么没有完全拆掉，一位张姓原住民告诉记者：“当年东胜房地产火爆，原住户要价(拆迁补偿)离谱，双方谈不妥，结果一拖再拖，最后赶上了房地产不景气，开发商干不下去了，所以成了这副烂摊子！”

记者从相关材料中发现：2006年东胜区有开发企业40家，但一年后便达到了214家，房屋均价也由2000元以下飞涨到3100元，随后每年均价以2000元的增长幅度递增，到2009年，某些高端楼盘售价已到万元之上。东胜区从2006到2009年4年房屋销售总面积805.8万平米，但2009年当年新开工面积就达1522.5万平米。当地人士透露：“房产局的公开数据只是手续齐全的地产数据，事实上未批先建的房子可能比这还多。”

但随即而来的信息让地产直接陷入疯狂。

鄂尔多斯市一个响亮的口号让所有开发商感觉振奋：打造双百城市，即百年鄂尔多斯、城市核心区(东胜、康巴什)达到百万人口。这一战略口号直接导致了更大面积的开发与建设。东胜区房地产的“十二五”规划，以双百为依据。东胜区发展改革局在2010年初的一份材料已将“百万人口”的计规划明确到“2010年底东胜区人口达到100万”。

两年之后，鄂尔多斯房地产即陷入低谷。一位开发商这样描述：44万常住人口，23万城镇居民，城郊近4年拆迁了245万平米土地，使大约8万人变成市民，他们每户手里都握着不止一套住宅。包括三台基的住户，大多手里不止一套房子。拆迁的难度巨大，很多拆迁户只要现金不要房子，拆迁谈判进行得十分艰难，这个时期在东胜搞房地产的都栽了进去，三台基也就此成为一片废墟。