新华侨报：日本消除歧视不能靠“无齿”的法律

中新网5月26日电 日本新华侨报网25日刊文指，近年来，日本的歧视案例层出不穷，日本众议院全体会议5月24日通过了旨在消除煽动歧视特定人种及民族仇恨言论的对策法。文章认为该法案只是一种表态，并分析了该法案出台的用意，文章进一步指出，日本政府的相关对策应成为具有实质意义的硬举措。

文章摘编如下：

最近，《疯狂动物城》正在全球热映，其中的一句台词意外成了日本网友耍酷的口头禅：“我们兔子可以说自己很可爱，但是你们其他动物不可以。”这句话用调侃的形式道出了种族歧视的本质。就好比黑人可以说自己是“nigger(黑鬼)”，但是其它人种叫他们“nigger”，就是歧视了。

在世人眼中一向“彬彬有礼”的日本，“歧视言行”也广泛存在。比如有日本网友在网络上肆无忌惮大骂外国人是“蟑螂”，应该“滚出日本去”，“都去死才好”；生活中，甚至有日本人在公共场合，发现对方是韩国人后骂人技能提升100%，“丑女人，真恶心”的话劈头盖脸地就喷向对方。

为此，日本众议院全体会议5月24日通过了旨在消除煽动歧视特定人种及民族仇恨言论的对策法。《仇恨言论对策法》对歧视性言行的定义是：对“在日本合法居住的非日本出生者及其子孙”，以助长歧视性意识为目的的告示，对其生命身体造成危害或明显的污蔑。对策法中明确写入“不允许”这样的行为，要求中央 和地方政府完善咨询体系，充实教育启蒙活动。

近年来，日本的歧视案例层出不穷，已经发酵为严重的社会问题。日本媒体的调查显示，超过80%的外国人在日本曾经有过被歧视的经历，其中以韩国人和朝鲜人的感受最深。日本一所大学的研究表明，超过95%的在日朝鲜裔高中生因为自身经历而认为，政府有必要出台一部《仇恨言论反对法》。其实，很多日本人也认为一些同胞对外国人“言行过激”不正确又“丢脸”，也因此举行过数不清的反歧视游行示威。甚至，连联合国人权组织也看不下去，批评日本种族主义者无法无天。

2015年，《反仇恨言论法案》提交给国会。2016年5月24日，这项法案终于正式出台。日本媒体将这件事当作一个大新闻，好像是外国人的胜利。其实并不是——日本的专家认为，这最多只能算是政府的表态而已，并非真正下决心解决问题。

由于日本宪法赋予公民“言论自由”的权利。所以，在《对策法》中并没有设置禁止规定和惩罚条例。说白了，这条法律根本没有“牙齿”，没有威慑力。如果有人发表了种族歧视的言论，不会得到任何惩罚。这也凸显了该法案只是日本政府的一种“表态”。

当然，这部“表态”法律选在此时出台，自然有用意。日本社会存在的歧视案例不胜枚举，并且长年累月沉积，恶化了日本的国际形象。这让日本政府很着急。首先，日本正在借助观光立国政策促进经济，外国人越来越成为振兴日本的有力支撑；其次，2020年的东京奥运会举办在即，不扭转“歧视外国人”的局面，日本恐怕很难得到好的评价；最后，人口萎缩的日本正在积极吸引人才，这时候需要表达出对外国人的充分善意。

只是，日本政府的相关对策不能停留在“没有牙齿”的软状态，而要成为具有实质意义的硬举措。(蒋丰)