万宁六部门被指“管不住”一个采矿场：超6倍开采

调查动机

近日，海南省万宁市南林农场的群众反映，他们农场附近有一家南林农场长青岭建筑用花岗岩矿，该矿开办多年，由原来规划的40多亩私自扩大200多亩，不仅破坏林地污染环境，24小时作业恣意扰民，且有生产安全隐患并危及223国道，还存在不开发票偷漏税等情况。这些问题被当地媒体报道后，半个多月来先后有国土、安全、税务等六个部门介入调查却迟迟未果。群众质疑是不是地方职能部门管不住？

□　本报记者 邢东伟

“自从有了这家花岗岩采矿场，近10年来我们的生活备受煎熬。”

说起万宁南林农场长青岭建筑用花岗岩矿，南林农场常青队的胶工方琼金一肚子苦水。

5月10日，《法制日报》记者赶赴海南省万宁市，就群众反映的南林农场长青岭建筑用花岗岩矿超范围开采、偷税漏税情况进行了实地调查采访。

群众反映

超量超范围开采严重扰民

“采矿场24小时作业扰民且粉尘漫天飞，尤其是巨大爆破作业导致附近居民盖的平房墙体震裂、窗户震碎，农作物大面积死亡……”方琼金告诉记者，有一次，这家采矿场的石堆垮塌，毁坏了他家2亩多槟榔树、椰子树，经报警交涉后，对方赔偿7000多元。现在，他们一家人有房不敢住，他和妻子住在养猪场，孩子们都外出打工了。他们有时反映问题还遭到采矿场人员的威胁。

据了解，南林农场长青岭建筑用花岗岩矿，系万宁市嘉德兴盛建材有限责任公司所有，地处兴隆往长丰方向223国道的桥北村路口对面。

当地群众反映称，这里常年都是漫天尘土飞扬和震耳欲聋不停歇的机器砸石声，进出运送石粒的车辆络绎不绝，且采矿场还备配9辆卡车来回装运，石粒堆场距离223国道不足10米。如果暴雨突来堆场坍塌堵塞道路，十分危险。

2016年2月25日，万宁市安监局曾下发万安监(2016)9号文件，对南林农场长青岭建筑用花岗岩矿作出责令限期整改隐患的通知，要求对七个问题进行整改：一、石场破碎倒料口处没有设置阻车器(阻车设施)；二、开采场运输道路周边浮石应清理，补充警示牌、警示标志；三、223国道周边的矿石堆场应搬迁；四、开采场靠近223国道，且在可视范围内，应加强爆破管理；五、尾砂池应进行硬化；六、尾砂回水池的水不应外排；七、石场办公室存在崩塌隐患，就地迁移。针对存在的问题，万宁市安监局责令石场于2016年3月15日前整改完毕。

效果如何？当地村民说，在他们多次反映与地方媒体曝光后，海南省安监局组织有关专家在万宁市安监局的陪同下，于4月27日再次“回访”责令三天内整改，但半个多月又过去了，至今改观不大。

另外，万宁市国土局核发的该花岗岩矿场采矿许可证显示：生产规模：每年6万立方米；矿区面积：0.029平方公里(约43.5亩)；开采有效期限：2010年6月4日至2016年6月4日。据悉，当地政府拍卖金额为42万元。　

为引起有关部门重视，当地村民近日找到具有国家资质的测量公司(河南省基力勘测有限公司)对长青石场测量，结果显示：石场测量实占地实面积为249亩，比矿区面积43.5亩多出了200多亩；采矿许可证为6年，每年6万立方米共36万立方米，但测量实开采为250万余立方米，超量开采多出近6倍。

记者调查

石场堆积如山占国道用地

5月10日中午，《法制日报》记者以购买石料为由探访该采矿场。刚走进去，记者发现里面尘土飞扬，石料堆积如山，机器轰鸣声震耳欲聋，运送石料的车辆络绎不绝。据初步点算，半小时内，就有7辆车满载石料进出采矿场。

随后，记者爬上10米多高的石料堆顶端，发现有一个近百平方米的尾砂池，池中水已浑浊变色。尾砂池下方大概几十米外就是223国道，国道上车辆川流不息。

根据相关规定，国道边缘起两侧20米内属于公路用地。然而，该采矿场在距离国道不足10米处垒起堆场，若堆场石料在阴雨天气崩塌，后果将不堪设想；尾砂池“高悬”国道边，如果污水将石料冲到国道上，或将给过往车辆带来危险。

记者走访时还注意到，采矿场内还有一处加油点，一个锈迹斑斑的大油罐上方仅有铁皮棚遮挡阳光，再无其他防护措施。一些推土机在油罐旁加油时根本不熄火。在油罐旁放着几瓶灭火器，不过灭火器的软管已被折断。而且，油罐旁系该采矿场办公室，由于房屋老旧，安全隐患堪忧。

记者观察发现，该采矿场四周的山体被破坏得百孔千疮、满目疮痍，现已经开挖至山头最高点，与附近郁郁葱葱的草木形成鲜明对比。

据该采矿场工作人员介绍，石场分为堆料区、石头加工区、石头开采区、车辆维修及仓库区。他们每天24小时不停作业，有9辆卡车来回装运石料，采矿场主要提供混凝土、石子、片石、灰砂砖、加气砖等。

记者佯称要大量采购，该工作人员称，该采矿场每天可开采2000多立方米石料，除对外销售外，一部分公司自用。粒径1至3厘米的石料每吨58元，粒径2至4厘米的石料每吨50元，并声称“如果开发票就要加价，但一般不开发票”。