民间投资增速放缓：企业家为何不敢出手？

打造良好营商环境

放宽准入门槛、破解融资难题、引导投资区域流动，给企业家吃“定心丸”

“真正好的企业，创新能力比较强、转型升级着手早，现在仍然生机勃勃、不缺投资方向，好多还在加大投资力度。”缪荣相信，未来我国经济发展有足够的回旋余地，只要措施得当，民间投资活力就有望得到进一步激发。潘建成认为，要激活民间资本，最终的落脚点还是推进供给侧结构性改革，为民间资本打造宽松公平的营商环境。

宽松公平的营商环境应当如何打造？

“畅通沟渠”——在更多领域放宽准入、吸引社会资本进入。

“PPP项目需要较长的磨合期，社会资本充分了解后才敢进入。”国家发改委副秘书长许昆林坦言，下一步要推进立法保障、完善公共事业领域价格机制，以及建立合理的回报机制等，真正吸引社会资本进入。刘立峰则建议，未来应将“公益性项目经营性物业”综合用地模式扩展到城市道路、水利、教育、医疗、养老、文化、体育等公益性较强的项目中，为PPP创造更多有利条件。

“打破瓶颈”——破解民企融资难题。

2015年以来，为促进基础设施发展和解决企业的融资难题，国家先后推出了5批、上万亿元的专项建设基金，以少量政府资金，撬动更多金融资本和社会资本投入。对此，刘立峰建议，可以针对不同行业特点，设定民营企业在专项建设基金中的合理比例，以增加对民企的支持力度。另外，还应大力发展政府主导或支持的担保机构，健全各级财政对企业融资担保的风险补偿机制，在中央和省级层面设立再担保机构或再担保基金。

“腾挪转移”——引导投资区域流动。

“前4个月，东中西部地区在全部投资的增速上差异不大，但民间投资增速却显著不同，由东到西逐步下滑，西部地区的民间投资增速只有2.9%，低于东部4.8个百分点。”刘立峰认为，当前许多投资本应从东部沿海转移至西部地区，而非流向国外，“为此，可以通过实施特殊优惠政策、增加政府资金补助等方式，吸引东部地区的民间投资向西部梯度转移。”

与给项目、给资金相比，民间资本更需要政府给的是投资好环境。“中央提出打造新型政商关系，各地各部门不能将其只停留在口号上，而是需要将其落到实处，让民间投资者充分体会到机会的平等和政策的善意。”缪荣说，要营造尊重市场、尊重企业的舆论氛围，让真正想干事的企业家放下顾虑、专心创业。

5月下旬，国务院已经派出督查组赴18个省(区、市)，首次对促进民间投资健康发展开展专项督查，找亮点、查堵点、摸痛点、破难点。相信未来一段时期，民间投资能够回稳向好。

《 人民日报 》( 2016年06月06日 17 版)