牵住“牛鼻子” 走好“先手棋”

破藩篱：创新不再是小众活动

迎风起航，更需扬帆。

习近平总书记指出，当务之急是要健全激励机制、完善政策环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性。

面对“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题，举措频出。

2015年9月，《深化科技体制改革实施方案》出台，针对科技创新和驱动发展存在的体制机制障碍，对症下药，提出了10个方面32项改革举措和143项政策点。这距离科技体制改革进入全面展开阶段的标志性文件《关于科学技术体制改革的决定》的发布，已整整30年。

此后，新修订的《促进科技成果转化法》开始实施，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》发布……陆续出台的新规新政对一些具体问题进一步解决。优化科研经费配置、完善科技计划管理、下放科技成果处置权、推进科研去行政化……制度藩篱渐次拆除，科技人员的积极性大大提高。

在刚刚结束的“科技三会”上，习近平总书记对科学研究特点和科研专家职权的表述，更是道出了科技人员的心声。

——要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。

——要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，防止瞎指挥、乱指挥。要建立相应责任制和问责制度，切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题。

受鼓舞的不仅仅是科技人员，科技创新也不再是科技人员的小众活动。当创新的种子埋进大众心田，一丝阳光、一滴雨露便可让智慧生根发芽。

2015年，我国科技进步对经济社会发展的贡献率增长到55.3%；全社会研发支出超过1.4万亿元，比2010年翻了一番；发明专利申请量和授权量都是2010年的3.3倍。数字的巨变反映的是创新的活力，科技创新引领全面创新，使我国创新能力世界排名升至第18位。

曾经，我们引领风骚千年；曾经，我们落后挨打百年。今天，我们在与世界先进国家的跟跑中，一步一步迈出他们的巨大身影，以创新的自信向“并行者”“领跑者”转变。