部分城市停车设施PPP项目盲目上马 企业担心被套牢

企业承担的风险不小

建设过程中政府换届，新市长直接把原来的方案给否了，企业前期投入都打了水漂

“PPP项目基本都是微利，但企业承担的风险却不小。”沈先生说。

土地供应经常“卡死”项目。立体停车场PPP项目能否顺利实施，很大程度上取决于政府是否能够及时供地。然而，很多城市规划预留的停车场用地根本不足，不少地方甚至几乎没有相关地块。一些城市即使规划了，但土地属性和用途非常复杂，很多地也不能立即投入使用，需要慢慢征收，这导致一些PPP项目被迫“等米下锅”。

沈先生说，PPP项目一般周期较长，政府换届可能给他们带来不可预知的风险。为缓解某市一个大型医院停车难，沈先生的公司投资在医院公用绿地上建立体停车场，建设过程中政府换届，新市长直接把原来的方案给否了，理由是立体停车场破坏绿地不好看，要求改为往地下建。“企业只能推倒重来，前期投入都打了水漂。”

“一些地方经常一届领导一个想法，决策多变带来的风险有时大到让企业很难承受。企业出于自保，会倾向于追求回报短平快的方案，比如立体停车场建成后，我们倾向于出售停车位而不是通过收取停车费来兑现回报。” 沈先生说。

然而，从公共利益的角度来衡量，很多PPP项目的社会投资方过快追求回报，往往不见得是好事。“企业追求暴利或者快钱，往往会对公共产品和服务的质量等带来不利影响，政府作为公共利益的代表，自然不能坐视不管。” 金副市长说，这样往往容易导致政企双方合作不愉快，直接影响PPP项目的成效。

“PPP项目流程复杂，需要不少政府部门深度配合，实际上，在和一些地方政府部门打交道过程中，我们能感觉出来他们的积极性不是太高。”沈先生说，一个重要原因在于，一些官员觉得干的活没比以前少，但自己在PPP项目中的主导权不够大，因而推进PPP项目的动力不是那么强。