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日本修宪需过国会和公投两关 修宪势力步步紧逼

2016-07-11 09:44:00  来源:中国新闻网  责任编辑:李霖 李艳  
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中新网7月11日电本月11日,随着修宪势力在日本参议院占据了三分之二以上席位,安倍政府孜孜以求的“修宪大计”或将被摆上其议事日程。对此,日本《宪法》修改程序包括由国会提议修宪以及国民投票(公投)通过这两关。

何为由日本国会提议修宪?

修宪原案有100名以上众议员或50名以上参议员联名就可以提出。首先由众参两院的宪法审查会审议修宪原案,如果均获得出席议员的过半数赞成将通过。通过后提交给全体会议,根据宪法第96条,如果在两院获得全体议员中三分之二以上赞成,将由国会提议修宪,即向国民提出修宪草案。

公投以怎样的方式进行?

公投在国会提议修宪之日起的60至180天之内举行,具体日期由国会讨论决定。如果有效投票总数中过半数赞成,修宪草案将获得认可。

通常的法律是当出席议员过半数赞成时获得通过。为什么日本修宪需全体议员的三分之二以上、而且必须公投呢?

日本宪法是规定基本人权及民主政治框架的国家最高法规,因此在多数决定修改方面需要不同于其他法律水准的高度稳定性。

另一方面,又需要适应政治、经济、社会变化的灵活性。为了满足这两种需求,在决定修宪程序上规定了严格的条件。由于不能轻易修改,因此被称为“硬性宪法”。

如果有多个修宪条款怎么办?

将按内容划分不同的相关条款并分别由国会提议,公投根据个别修宪草案每人一票进行投票。投票年龄目前为“年满20岁”,但到2018年6月将下调为“年满18岁”。

何为修宪势力?

赞成在日本首相安倍晋三执政期间修改宪法的政党、其他党派和无党派议员被统称为“修宪势力”。

除了联合执政的自民党和公明党外,在野的大阪维新会、守护日本之魂党也认为有必要修宪并赞成在安倍执政期内修改宪法。该4党被称为“修宪四党”,共拥有84个非改选议席。与之持相同立场且此次不被改选的其他党派和无党派议员至少有4人。

修宪势力如果能在此次参院选举中合计获得74个议席,就能继众院之后在参院(定员242)也获得三分之二(162个)以上议席,可以无需获得第一大在野党民主党的同意就由国会提议修宪。鉴于安倍表示有意在任期内修宪,修宪可能成为具有现实意义的政治课题。

日本自民党把修宪作为该党基本方针,公明党则倡导在现行宪法中增加新理念与条款的“加宪”。大阪维新会和守护日本之魂党也主张修宪。

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