审计署：部分地方和单位贯彻落实国家重大政策措施不到位

问：审计发现了哪些主要问题？

答：跟踪审计发现，部分地方和单位还存在一些贯彻落实国家重大政策措施不到位的问题。主要有：

一是部分财政资金统筹盘活不到位或清退不及时。有27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活，具体包括涉农项目结余资金、以前年度偿债准备金、长期结存的财政专户资金、主管部门集中收入、中央预算内投资项目和留学人员科技活动择优资助资金等；有1602万元土地纠纷保证金未及时清退给地方国土部门。

二是部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题。部分地区扶贫贷款贴息、产业扶贫、光伏扶贫等扶贫政策措施落实不到位；3个扶贫项目推进缓慢；433.47万元扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出；9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益；27个扶贫项目效果不佳。

三是“放管服”改革推进中存在的问题。在部门履职、行政审批中介服务、进出口等环节，仍存在违规收费、垄断性经营服务收费或重复收费，涉及资金2.01亿元；一些行政权力“未放开、接不住、没管好”，其中部分工业产品生产许可审批前置条件较多，7项考核、备案、资格认定事项未取消，基本医疗保险定点零售药店资格审查等9项行政审批和中介服务事项清理下放后未能有效承接，“先照后证”事后监管等3个方面存在重复监管或监管不到位；有的投资监管、医院信息系统贯通不及时或在线办理率低，影响政务服务效率和信息资源协同。

四是一些重大项目存在建设进度慢、与相关规划或配套工程不衔接等问题。一是1个煤电项目违反国家煤电规划调控要求未经核准开工建设；2个项目未按时建设生活污水处理设施，导致河水水质遭受污染。二是6个项目进展迟缓，未发挥应有效用，涉及公租房、城市轨道交通、敬老院、教育信息系统、铁路支线及运河船闸建设。

问：审计发现的问题将如何处理？

答：7月27日国务院常务会议要求，要抓好重大政策落实、重大项目落地，奖惩并举，对主动作为、工作有力的予以通报表扬，依规将沉淀两年以上的资金收回并调整使用到积极干事创业的地方去，对不作为、慢作为的坚决问责。要抓紧整改审计发现的问题，坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好地发挥政策效应。

审计署将贯彻落实国务院常务会议要求，持续跟踪检查审计发现问题的整改情况。

问：政策落实跟踪审计下一阶段的重点是什么？

答：2016年下半年，审计署将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务落实，认真按照7月27日国务院常务会议要求，持续开展国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计。一方面总结和反映各地区、各部门和单位在贯彻落实国家重大政策措施和决策部署方面积极作为、主动作为的做法和经验；另一方面揭示政策措施贯彻落实不到位的相关问题，并跟踪检查以往审计发现问题的整改情况，通过发挥审计的监督和保障作用，加大推动深化改革力度。具体审计内容包括“放管服”改革措施落实情况；列入国家重大工程、相关国家战略规划和省级重点工程的项目，特别是使用财政资金建设的项目长期未落地的问题；相关地方和部门降税减费、降低制度性交易成本，减轻企业负担情况；统筹盘活财政存量资金情况等。跟踪审计结果将按季度向社会公告。