攻克最后堡垒 习近平发出脱贫“总动员令”

2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。

今年两会期间，习近平也多次强调要“打赢扶贫攻坚战”，足见扶贫在他心中的分量始终不减。在湖南团，习近平详细询问了十八洞村近两年精准扶贫进展情况。“抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈。”习近平明确强调，精准扶贫不能制造“盆景”。

适应经济新常态，创新精准扶贫新机制、新模式，习近平强调的另一条重要思路是产业扶贫。今年7月18日，习近平在宁夏回族自治区固原考察时指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

扶贫不等于一味的等待支援，当救济式扶贫“治标不治本”，产业扶贫却可以帮助贫困地区解决生存和发展问题，使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。习近平2014年5月15日在了解毕节扶贫经验时，批示指出：“贫困地区发展要靠内生动力”，“一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”自力更生，不等不靠，强化自我发展能力的扶贫思路，是对“贫根”的治本，也更符合可持续发展的基本要求。

从健全“建档立卡”管理制度，到推进“六个精准”、“五个一批”等创新理念，从笼统的政策、资金扶贫到大力发展特色产业脱贫、交通扶贫、电商扶贫等因地制宜扶贫，精准扶贫思想引领下“造血”扶贫模式正不断取得成效。

统筹构建扶贫新格局

关切推进“闵宁模式”：东西协作

扶贫工作的具体推进，离不开顶层设计与战略制定。党和国家立足国情，探索出一套适应自身发展水平的扶贫新模式，为解决贫困问题提供“中国方案”，展现出“中国智慧。”

1996年夏天，党中央、国务院作出决策，东南沿海10个较发达的省市，协作帮扶西部10个较为贫困的省区。自那时起，北京与内蒙古，天津与甘肃，上海与云南，广东与广西，福建与宁夏，大连、青岛、深圳、宁波与贵州……开始了结对牵手。过去的20年里，党中央不断加大工作力度，组织东部地区支援西部，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局。

新时期，进一步推进东西部扶贫协作持续发力。2016年7月20日，习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。习近平强调，西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施。

2016年7月20日，习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。

东部带动西部脱贫致富，一条具有示范意义的扶贫协作之路被开创出来：跨越2000多公里，历时20年，福建宁夏两省区对口扶贫协作，从单向扶贫到产业对接，从经济援助到社会事业多领域深度合作，形成独具特色的“闽宁模式”，使曾经“苦瘠甲天下”的西海固面貌焕然一新。

自建立起协作关系以来，习近平始终关切“闵宁模式”的构建与推进。1996年，时任福建省委副书记的习近平倡议两省区建立联席会议制度，每年轮流举办一次，通过坚持联席会议制度，扶贫协作工作始终与两省区的发展大局紧紧相扣，做到“宁夏所需、福建所能”。1997年、2008年、2016年，习近平三次来到宁夏考察，关注闵宁模式的进展与落实情况，见证在实践检验中彰显的决策光芒。

20年过去，数以万计的闽商在宁创新创业，几万宁夏贫困群众在福建稳定就业，闵宁模式在宁夏开花结果，也成为中国东西部扶贫协作的成功范例。东西协作，统筹全局，习近平总书记的扶贫战略体现着治国的大视野，构建起全面、协调、可持续发展的扶贫新格局。（李警锐实习生：洪蔚琳）