小康路上唱欢歌——内蒙古“十个全覆盖”工程建设综述

难忘2014年那个早春。立足于农村牧区基础设施和公共服务滞后的现状，自治区党委、政府郑重承诺：用3年时间，在全区所有行政嘎查村、国有农牧林场分场和较大的自然村，实施危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造升级、村村通广播电视、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”工程。这是我区第一次全面系统、大规模投资农村牧区基本公共服务的综合性民生工程。

两年多过去了，我区农村牧区的变化有目共睹：53.6万户农牧民住进了美观大方、温暖舒适的新居；259.19万农牧民和学校师生喝上了安全水；9388个嘎查村的农牧民走上了水泥路；8557户农牧民解决了没电难题；88.58万户农牧民看上了高清数字电视；新建恢复学校和幼儿园1055所；新建标准化卫生室6147所、文化室9337个、便民连锁超市5986个；全面提高城乡居民基础养老金，落实了508.91万人的基本养老保险和高龄津贴。

“十个全覆盖”工程的实施，对于内蒙古农村牧区各项事业的发展产生了重大而深远的影响。而其更深刻的意义还在于，这项民心工程的实施，让怀揣幸福梦想的内蒙古农牧民在奔赴小康的道路上变得更加自信和笃定。

补上民生最大短板

改革开放特别是进入新世纪以来，内蒙古经济实现了快速发展，但欠发达的基本区情仍没有得到根本改变。尤其是农村牧区基础设施薄弱、社会事业滞后、公共服务不足、人居环境欠佳，城乡二元结构问题不仅没有得到很好解决，相对于经济的发展还显得更加突出。

“十个全覆盖”工程实施前，全区有80%的嘎查村(行政村)没有街巷硬化，60%的嘎查村没有标准化的卫生室、文化室、便民连锁超市，有170多万农牧民饮水不安全，157万农牧民生活在贫困线以下，52万户农牧民居住在危旧的泥土房和茅草房里。这既是制约人民群众生活改善的最大难题，也是影响实现全面建成小康社会目标的最大短板。

“我们嘎查有258户750多名农牧民，都生活在塔敏查干沙漠腹地。过去这里遍地浮沙，没有像样的街路，各家各户连规整的院墙都没有，生活不富裕加上环境脏乱差，村里的小伙儿找媳妇都难！”回忆前几年，通辽市库伦旗茫汗苏木早布日根塔拉嘎查党支部书记海峰感触颇深。

随着“十个全覆盖”工程的深入推进，牧民吴宝音亲历了家乡的变化：红瓦白墙绿树绕，家家门口路灯照，街巷整洁环境美，出门不再踩泥巴，健身娱乐有广场，文化室里人气旺……

自治区党委副秘书长、农牧办主任于清理介绍说，在“十个全覆盖”工程实施过程中，各地都紧紧把握好一个“全”字，做到三个“不能”。一是基础设施、社会事业、产业转型、社会保障和基层组织建设都要全面推进，一样都不能缺；二是农区牧区、林区垦区的每一个行政村(嘎查)和较大的自然村，都要因地制宜地搞好，一类也不能少；三是要让每一户农牧民和农垦林区的职工都从中受益、得到实惠，一个也不能落下。

从工程实施至今，我区已完成投资886亿元，84.4%的行政嘎查村完成了建设改造任务，各项工程建设进展顺利，9388个行政嘎查村、10674个自然村全面完成了全覆盖任务，“十个全覆盖”工程取得了重要的阶段性成果。