农业农村经济保持平稳发展态势

今年上半年，各地区各部门认真贯彻落实中央各项强农惠农富农政策，大力推动农业调结构转方式，积极推进农业供给侧结构性改革和农村重点领域改革，农业生产发展总体平稳，基础设施建设持续加强，农村产业融合势头良好，农民收入继续保持增长，农村改革创新稳步推进，为“十三五”期间农村经济发展开好局、起好步奠定了较好基础。

一、农业生产总体稳定，结构调整有序进行

一是夏粮再获丰收。夏粮总产量13926万吨，比上年减少162.1万吨，减幅1.2%，但仍居历史第二高位；夏粮播种面积4.145亿亩，增加0.03%；单产336公斤/亩，减少1.2%。预计今年早稻面积和产量略有减少。

二是经济作物生产基本稳定。夏收油菜籽产量持平略减，预计总产量约1300万吨，比上年减少50万吨。棉花种植继续调减，据发展改革委种植意向调查，今年棉花播种面积约5620万亩，比上年减少530万亩。蔬菜生产基本平稳，据农业部对580个重点县信息监测点监测，5月份蔬菜产量同比持平，环比增加19.3%。

三是畜牧业生产稳中略降。上半年，猪牛羊禽肉产量3853万吨，同比下降1.3%，其中猪肉产量2473万吨，下降3.9%。生猪存栏40203万头，同比减少3.7%；生猪出栏31959万头，同比减少4.4%。去年12月以来，随着猪肉价格上涨，养猪利润连续6个月上升。受夏季生猪消费需求减少影响，6月份生猪出栏价格出现回落，养殖生猪头均利润573元，仍为历史较高水平。6月份，能繁母猪存栏扭转了此前连续30个月环比下跌的势头，生猪产能逐步恢复，下半年猪肉供给有保障。

四是农业结构调整取得初步成效。积极推进“镰刀弯”地区种植结构调整，推进种养结合协调发展，预计今年玉米种植面积减少3000多万亩。农业环境突出问题治理力度进一步加大，耕地重金属污染、地下水超采治理试点规模进一步扩大，农牧交错带已垦草原治理、农业面源污染综合治理、东北黑土地保护等试点启动实施。

二、农业供给侧结构性改革加快推进，农村重点领域改革稳步推进

一是农业农村补短板力度加大。今年安排用于农业和农村建设的中央预算内投资2300亿元以上，确保全年农业农村投入力度不减弱、总量有增加。大力推进高标准农田建设，今年累计下达中央资金760亿元，可建成高标准农约6400万亩。重大水利工程建设进展顺利，172项重大水利工程中已开工建设88项，江西峡江、河南河口村等6项工程基本建成并发挥效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8项主体工程基本完成。林业重点生态工程加快推进，上半年共完成造林面积6333万亩。农业“三项补贴”改革和涉农资金整合改革积极推进，研究健全粮食主产区利益补偿机制，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。

二是农产品价格形成机制改革进一步深化。按照国务院部署，在基本稳定稻谷、小麦最低收购价水平的基础上，2016年早籼稻最低收购价首次下调，逐步改变价格水平刚性上调的市场预期。推进玉米收储制度改革，将东北地区玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。进一步推进新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户。

三是农村重点领域改革试点有序开展。农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点在33个县（市、区）深入开展。农村集体资产确权到户和股份合作制改革分类推进，农民股份合作试点继续开展。农村金融制度创新积极推进，农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点办法出台，农村集体经营性建设用地抵押贷款试点启动，修订农业保险条例，取消农业保险市场准入行政审批事项。