人民日报调查:一些政府部门浪费财政资金"外包"分内事

今年6月，北京市民政局通过政府购买服务的方式，为全市1万名有需求的老年人免费配备防走失手环，提供实时定位、紧急呼叫、运动轨迹、离开安全区域提醒等功能，保障老人出行安全。凡60周岁及以上，患有记忆障碍、认知障碍或阿尔茨海默症的北京本地户籍或常住外埠老年人，都可以通过官网、社区、指定机构等申请。

政府购买公共服务，对于提升资金使用效率、满足多元化需求、提高服务质量等，无疑是一种创新之举。遗憾的是，有些地方把这事理解偏了，认为事情一“脱”手也就没责任，甚至抱着服务“外包”就万事大吉的心态，既不监督委托单位，也不重视群众反馈。

在安徽省合肥市蜀山区，区残联对残疾儿童康复训练、残疾人白内障康复等4种项目购买服务，然而一些残疾儿童家长却对此颇有微词：“孩子进行自闭症康复训练，但是教室墙面却没有进行‘软包’处理，万一孩子往墙上碰怎么办？”“大课之外，对孩子个别训练的时间常常缩水，不能保证”“专业力量等门面看着还行，但多长时间过去了，实际的康复效果并不明显”……

“反正有专业机构在做，管理上就能稍喘口气；有的购买服务项目是市里统一要求的，监管自然有‘大个儿’顶着。”蜀山区残联理事长董少华介绍，政府购买服务，以前意识不到位，管理比较松散，也没有形成有效的监管机制。

面对群众的投诉，市残联组成专家组，并聘请专业社会组织，每年对残疾儿童康复等项目进行测评打分。合肥市残联康复处处长李鸣介绍：“测评不单是监督专业机构的服务效果，对于政府有没有履职尽责、资金监管使用是否严格，都能起到督促作用。”

“一方面日常监管常态化，一方面区残联也会根据测评结果对专业机构考核，达不到服务要求的，责令整改。”董少华认为，明确责任，更得监管发力，才能让购买服务更有效，机构服务更专业。

在政府购买服务的过程中，难的是弄清楚自己该“放”什么、该“管”什么。一些部门把分内工作借购买公共服务之便“外包”出去，从本质上看是“懒政”思想在作怪，既浪费了财政资金，也为不正之风提供了温床。

在西南某市，公厕大多是通过委托给环卫公司等主体运营、政府补助、免费向社会公众开放使用的方式运作。由于刚刚转为免费开放，环卫公司、城管部门、环卫局等部门都会时不时现场检查，除了检查卫生是否干净、有没有小广告，更检查公厕是否偷偷收费。“有次地上有个烟头没来得及打扫，恰好被检查人员发现，挨了顿批评。”负责打扫的环卫工人李大姐告诉记者。

相对于对卫生的严格监管，公厕设施的维护却成了短板。记者调查发现，该市公厕门把手损坏、冲水阀使用不正常等情况均比较普遍。个别公厕甚至不得已准备了水缸，既用于拖地用水，也作为冲水阀损坏后的补充用水。

据了解，目前公厕值班人员并不负责维修，而是将损坏情况上报后等待维修公司或政府部门修理，因此修理难保及时。“平时来检查卫生的人倒不少，但一说要维修却怎么也找不到人了。”

“越着急，越找不到厕所。”市民赵玉抱怨，有时候想上个厕所真是有点难，“好不容易找到个公厕，却发现里头的设备坏了一大半，实在太糟心。”

《 人民日报 》（ 2016年08月28日 01 版）