全球经济治理顶层设计的精彩方案

9月4日，二十国集团（G20）领导人峰会，在全世界的密切注视和满怀期待之中，在美丽的西子湖畔正式拉开帷幕。中国国家主席习近平发表了热情洋溢的开幕辞。

致辞中，习近平主席回顾了G20从应对危机到推动发展的艰难进程和G20各方同舟共济携手向前的出色合作经历，并对当前世界经济所面临的风险和挑战提出了标本兼治、综合施策的“药方”，为推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路提出了精彩的中国方案。

这是一份着眼长远的规划书，这是一张高屋建瓴的设计图。由中国道路、中国经验和中国智慧孕育而出的中国方案，为全球治理提出了全新的顶层设计。

这份中国方案切中肯綮，抓住了世界经济复苏的难点和痛点。当前，上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减，新一轮科技和产业革命尚未形成势头。主要经济体先后进入老龄化社会，人口增长率下降，给各国经济社会带来压力。经济全球化出现波折，保护主义、内顾倾向抬头，多边贸易体制受到冲击。金融监管改革虽有明显进展，但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。在这些因素综合作用下，增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷等多重风险和挑战，不断威胁着世界经济的艰难复苏态势。

这份中国方案冷静从容，面对当前世界的种种挑战提出的五大政策建议切中时弊：应该加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定；应该创新发展方式，挖掘增长动能；应该完善全球经济治理，夯实机制保障；应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化；应该落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展。从应对短期危机，到形成长远动力；从更加公平合理，到加强政策协调，这份中国方案既治标以求眼下稳增长，又治本以谋长远添动力，是一剂标本兼治、综合施策的“良方”。

这份中国方案高屋建瓴，体现着中国眼光和中国气质。中方推动各国就《二十国集团创新增长蓝图》达成共识，一致决定通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路，拓展新边界。同时，重启了G20国际金融架构工作组，推动建立更加稳定和有韧性的国际金融架构。中方所推动的这些议题内容，一方面是中国多年来善用“五年规划”经验在解决国际经济问题上的体现；另一方面，也是G20政策框架与中国发展战略尤其是“十三五”规划高度契合的体现。正所谓“先立乎其大者，则其小者不能夺也”。

这份中国方案兼容并蓄，积极推动开放型世界经济的建立，促进包容性发展。在中方的倡议和推动下，世界上20个最主要的经济体首次发布共同声明，对反对贸易保护主义持有共同的坚定立场。在中方的倡议和推动下，包容性发展成为本次峰会的核心议题，共同制定落实2030年可持续发展议程行动计划成为本次峰会的重要内容之一。同时，中方还将通过支持非洲和最不发达国家工业化、提高能源可及性、发展普惠金融、鼓励青年创业等方式，减少全球发展不平等和不平衡，使各国人民共享世界经济增长成果。中国对开放与包容的关注，体现了对世界未来发展的思考，也是积极推动经济全球化进一步升级的重要步骤。

这份中国方案承前启后，在延续了G20合作传统的同时，也开启了G20全面转型新空间。8年前，在国际金融危机最紧要关头，G20临危受命，秉持同舟共济的伙伴精神，把正在滑向悬崖的世界经济拉回到稳定和复苏轨道。而今，G20亟待根据世界经济需要，进一步从危机应对向长效治理机制转型。这就更需要G20成为行动队，并继续加强机制建设，广纳良言，更好回应各国人民诉求，确保合作延续和深入。

呈现在世人面前的中国方案，将是接下来杭州峰会讨论的重点。此次与会的各方，虽然国情不同、发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动经济增长的愿望相同，应对危机挑战的利益相同，实现共同发展的憧憬相同。只要各方坚持同舟共济的伙伴精神，集众智、聚合力，G20杭州峰会就一定能为实现促进世界经济增长、加强国际经济合作、推动二十国集团发展的目标作出重大贡献。（作者：连 俊 来源：经济日报）