乱象丛生、隐患多多 一些科学夏令营咋没了科学味儿？

乱象丛生 隐患多多

夏令营这种培训模式最早发端于美国。

在改革开放相当长一段时间内，中国夏令营是由共青团及其所属的少年宫、青年宫、青少年活动中心、青少年营地等机构组织主办的公益性活动。因受资源和经济条件限制，只有少数优秀学生才有机会参加。这些年，国家逐渐放开夏令营运营，目前主办方涵盖教育部门、科研院所、旅游机构、企业公司等，在带来繁荣的同时，也出现了资质不清晰、运营混乱、内容掺水等问题。

知名教育学者郭簃表示，现在不少夏令营火爆的背后，是巨大的市场需求和利益驱动。暑期不少家长没时间带孩子，而孩子们也有参与户外活动的需求，因此家长和孩子对科学夏令营存在刚性需求。而夏令营主办方利润空间可观，很多夏令营实际运营成本较低却收费高昂——选择参观的知名院校和博物馆多数对学生免费，不少景点对学生半价或免费，安排学生食宿会尽量选成本很低的学校宿舍。

调查还发现，夏令营运营还缺乏严格的准入资质审核。主办主体缺乏准入门槛和清晰的收费标准，是造成当前夏令营收费混乱和内容质量无法保障的重要原因。

据了解，目前举办夏令营并不需专门资质，不少举办机构的监管主体并不明确。从举办方看，既有院校、共青团等官方或公益团体，还有旅行社、培训机构以及专门从事夏令营业务的企业等。除了旅行社和培训机构主管单位分别为旅游部门和教育部门，其他众多从事夏令营的机构既无旅游资质，也无培训资质，且缺乏明晰的监管主体。

此外，各种机构推出的科学夏令营收费从1000多元到1万多元不等，也令家长们很困惑。郭簃指出，眼花缭乱的万能项目和混乱的收费标准，让原本以教育为导向的夏令营正在变得过度商业化。

厘清责任 回归初衷

一方面是巨大的市场需求和利润空间，另一方面是立法缺失和监管缺位带来的主办机构资质不明和市场乱象丛生。业内人士建议，国内夏令营亟待通过立法明确监管责任和举办资质。

2012年4月，教育部、公安部、外交部和国家旅游局联合发布《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，但其中只针对组织中小学生参加出国夏(冬)令营做出明确规定，而对国内夏(冬)令营目前尚未明确管理规定。

中国人民大学教授程方平认为，法规缺位的结果是国内夏令营监管部门和责任不明确。目前商业夏令营由私立教育培训机构举办，并不违反我国现行法律规定，也不受教育部门监管，这是造成行业混乱的重要原因。他建议尽快立法明确夏令营归口管理部门，厘清监管责任。

郭簃则呼吁，尽快构建夏令营的评价标准和准入机制，建议教育主管部门和工商部门联手制定相关规章，对夏令营举办主体实施资质认证，明确主办方资质条件，并对夏令营工作人员进行专业考核。同时他呼吁行业实行自律，协商制定夏令营的主题、内容以及营地安全标准和人员资质标准等问题，增强运营专业化。

以美国为例，郭簃希望我们从中有所借鉴。比如，美国营地协会建立了300条标准对所有类型的夏令营进行经常性检测和评估，这些标准包括管理人员资格和培训、营地工作人员与孩子们的比例、应急措施、如何解决孩子不遵守纪律和想家等并定期在协会网站上公开检测结果。此外，协会网站上还清晰罗列了对各种主题类型的夏令营的价格、地点以及活动内容等的基本要求。