调查低保认定：县城定六个不纳入要求，避免优亲厚友

家贫人缘差，驻村干部来协调

民主评议的方式，让村民们对贫困户的认定都能心服口服。但会不会有家里确实困难，却因为和同村人不和，村民大会无法通过的情况？“这种情况是有的，所以要靠驻村干部来协调。”板凳乡范家坝村第一书记韩鹏遇到过这种情况：有户家庭困难的村民，由于平时在村里人缘不好，村民大会时大家都不愿投他的票。

“县里要求我们会反向使用‘六个不纳入’，来确保没有漏掉真正的贫困户。”在反复回访的基础上，韩鹏确认这户人家属于“没有房、没有车、也没有产业支撑和稳定收入”的情况，并跟同村人做工作，告诉大家“只要有一户人没脱贫，整个村就脱不了贫。”这才让村民们同意该户人家成为贫困户。

成为贫困户，并非意味着只能“等靠要”。“国家来扶你，你自己也努力站起来，这才叫扶贫。”伍川表示，根据规定，对新进入的建卡贫困户，各村都要逐户分析贫困原因，并落实帮扶责任人，明确脱贫时间表，“各方一起努力，才能真正脱贫。”

建档立卡后，对贫困户的帮扶就开始实行动态管理。“还是要定期逐户甄别，比如一些天灾人祸造成的新的贫困户，要及时记录归档。”赵海冰说，如果驻村干部稍有放松，没有掌握村里的扶贫动向，就会耽误扶贫整体进度。

“我们之前到沙坪乡刘家营村督查，根据会议记录和工作台账发现候选贫困户不是群众申请推选的，而是村社干部提名的，就要求他们从头来过。”县扶贫局项目指导股股长谢树明告诉记者，通江县成立了10个专项督查组，要求县对乡镇的督查面达到100%，乡镇对村的督查面达到100%，并对行动迟缓、落实不力、弄虚作假的责任人一律就地免职。

■延伸阅读

广西推进农村低保与扶贫开发衔接

本报南宁11月3日电 (记者庞革平)今年以来，广西积极探索，强力推进农村低保制度与扶贫开发政策的“八个衔接”。

政策衔接。对于符合条件的贫困家庭，按规定分别纳入农村低保或建档立卡保障范围。对于通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保家庭，在6—12个月的过渡保障期内可以继续享受低保与扶贫相关政策。

对象衔接。通过打分制识别贫困人口，对已经被识别为贫困人口的低保对象，经公示无异议后继续纳入低保范围；对50分以下尚未纳入低保范围的建档立卡贫困人口，列入重点对象进行复查复核；对51分以上的建档立卡贫困人口和其他非贫困对象，按照低保认定标准进行核查。

保障标准衔接。2017—2020年，广西全区农村低保平均保障标准每年将平均增长15%左右。逐步缩小农村低保标准与扶贫标准的差距。

动态管理衔接。广西要求县级民政部门将建档立卡户领取低保金情况提供给当地扶贫部门。县级扶贫部门及时将建档立卡扶贫低保户帮扶名单、帮扶措施等资料提供给本级民政部门。

信息数据衔接。广西加快全区低保信息管理系统与扶贫信息管理系统的互联互通。

主体责任衔接。广西明确乡镇政府(街道办)是受理、审核最低生活保障申请的责任主体。要求各地建立乡镇政府(街道办)最低生活保障管理问责制。

社会力量衔接。广西鼓励各地引导社工等积极参与农村低保与扶贫开发工作，为农村贫困群众提供社会融入、能力提升等多元服务。

绩效考评衔接。广西区一级将精准脱贫攻坚贫困人口最低生活保障工作列入设区市绩效考评体系；县一级把乡镇政府(街道办)受理、审核低保对象和严格执行低保动态管理工作情况纳入当地政府年度绩效考评范围。