习近平全面从严治党战略思想

6、把权力关进制度的笼子，对腐败零容忍。

十八大以来，党中央领导反腐倡廉建设，以对腐败零容忍的态度，既打老虎，又拍苍蝇，取得显著成效，群众交口称赞。但是，“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。”“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”我们必须“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败。”

反腐败不封顶、不设限，“无禁区、全覆盖、零容忍”。“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”习近平强调，反腐不设限，我们要坚定决心，“有腐必反、有贪必肃，”要始终保持高压态势，遏制腐败高发频发的势头。习近平指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。”要始终坚持零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度不变，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

十八大以来，习近平一再强调，把“权力关进制度的笼子”，“健全权力运行制约和监督体系，” “构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治”。

领导干部要“按照制度规则行使法定权力。”做到法有授权必须为，法无授权不可为，既要积极作为，又不能乱作为，要做到“行有所止”。“做决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。”要让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

领导干部要为政清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。作为党组织，要“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，”做为领导干部，“要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”。

“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。” “这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。”

要善于用法治思维法治方式反对腐败，要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。习近平强调：“加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”

十八以来，以习近平同志为核心的党中央做出了许多实践探索，对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署。主要是：（1）“加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，明确党委负主体责任、纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”（2）健全反腐败领导体制和工作机制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导与监督，规定查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，“对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责，推动纪委双重领导体制落到实处”；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。（3）改革纪检派出机构和巡视制度。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，对地方、部门、企事业单位全覆盖。（4）改革和完善各级反腐败协调小组职能；强化“不抓党风廉政建设和反腐败斗争就是严重失职”的意识，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩治腐败。（5）在具体制度方面，完善预防和惩治腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新任领导干部有关事项公开制度等。

领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督。“各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。群众对党组织和党员、干部有意见，应该欢迎他们批评指出。群众发现党员、干部有违纪违法问题，要让他们有安全畅通的举报渠道。群众提出的意见只要对从严治党有好处，我们就要认真听取、积极采纳。”