煤价上涨的"蝴蝶效应":"用电大户"企业或停产减产

政府引导煤价理性回归

一些发电企业反映，从保民生、保稳定、保经济的角度看，应减缓煤炭价格上涨幅度。他们与煤炭企业的合同是一年一签的，企业要有契约精神。煤炭企业涨价不能太随意，太快太猛杀伤力太大，不利于经济平稳发展，因此政府有关部门应及时调控。另外，希望煤电联动机制能够执行，随煤价上涨，上网标杆电价也应调整。

自治区经信委电力处处长崔海山说，目前，电厂合同量以内的部分都快用完了，电厂储煤所剩无几。所以，在调控之下，电厂依然不得不用高价煤。当前，煤价是放开的，但是涨价也要结合上网标杆电价、火电机组利用小时数以及火电作为电力直接交易的主力军等因素，不能脱离实际的涨。

宁夏的情况只是全国煤电行业的冰山一角。近日，神华集团、中煤集团、中国华电集团、国家电力投资集团签署了首批电煤购销中长期合同，确定了5500大卡动力煤535元/吨的基础价。

“过去电煤中长期合同定量不定价，具体执行时还是一单一价。这次签订的合同明确了定价机制，并增加了履约监管和违约责任的内容。”发展改革委副秘书长许昆林说。

合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元/吨，以此为基础参照市场变化相应调整。许昆林说，为鼓励供需双方签订年度中长期合同，国家将在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为合同履约创造良好条件。

煤价快速上涨，令部分地区和企业去产能决心出现动摇。“近期煤炭价格过快上涨，并不能说明去产能已经到位，煤炭产能过剩并未改变。”许昆林说，当前阶段性供求基本平衡，是因为通过严格执法和实施减量化生产，控制了部分产能。如果这部分产能完全释放，很快会出现供大于求的局面。

许昆林说，当前我国产能储备充足，通过减量化生产储备的6亿吨产能，具有很强调节弹性。“为稳定煤炭企业预期、便于煤矿做好生产组织工作，正研究把先进产能释放期限从原先到今年年底延长到今冬明春供暖期结束，下一步有关部门还将根据供需形势变化，研究建立先进产能释放的长效机制。”

据称，近期通过释放先进产能，提高运力保障，港口存煤大幅回升，环渤海五个港口存煤回升至正常水平，重点电厂存煤达到前三年平均水平。

在煤炭需求连续两年下降的基础上，今年前9个月煤炭消费继续下降2.4％。“目前煤炭供需基本面是稳定的，不支撑价格非理性上涨。煤炭去产能决心不会动摇，力度也不能减弱。”许昆林说，今后一个时期我国能源消费强度将有所回落，煤炭市场需求很难有增长空间。

他说，下一步去产能要遵循市场规律，采取市场化、法治化办法，科学把握去产能规模和节奏，保证煤炭市场基本稳定。