审计署巡视整改：大力推进审计全覆盖 规范审计行为

二、坚持以上率下，切实担负起巡视整改主体责任

对中央专项巡视指出的问题，审计署党组诚恳接受、全面整改。署党组深刻认识到，这些问题表现在各个层面，根子在署党组，在党组书记，根本原因是署党组特别是党组书记履行全面从严治党主体责任不到位，在“深”“细”“常”“长”上抓得不够。署党组书记和班子成员全面落实巡视整改主体责任，党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员按照职责切实抓好分工范围内的整改落实工作，并以小见大、举一反三，逐级落实责任。同时，署党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领问题、主动承担责任、带头落实整改；先后召开11次专门会议和专题民主生活会研究部署整改工作，坚持以上率下，立足自身抓整改，坚决防止把整改主体责任推给下级单位，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任，做到“真认账、不推诿”，“真反思、不敷衍”，“真整改、‘不贰过’”。中央纪委驻署纪检组认真履行监督责任，积极协助署党组抓好整改工作。

(一)坚持抓早。10月13日中央第二巡视组反馈专项巡视意见后，署党组书记当天即组织召开党组会和各单位主要负责同志会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央专项巡视反馈意见和整改要求，研究整改措施，对巡视整改工作进行动员部署。随后，成立署巡视整改工作领导小组及办公室，领导小组负责巡视整改牵头抓总，由署党组书记担任组长，各位党组成员任副组长；办公室设在署机关党委，负责整改工作督导落实。署各单位也成立了相应工作机构，切实做到主要负责同志亲自抓、班子成员直接抓、专门班子具体抓。10月28日，召开全署深入推进中央专项巡视整改工作会议，进行再动员、再部署。通过上述措施，署党组和全署党员干部提高了对巡视和巡视整改工作的认识，及时把思想和行动统一到中央关于巡视和巡视整改的要求上来。

(二)坚持抓细。针对中央专项巡视指出的问题、提出的意见建议，署党组逐条研究、逐项分析，理出问题清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任人和责任单位，10月25日印发《中共审计署党组关于中央专项巡视反馈意见整改方案》和《中共审计署党组接受中央专项巡视全面整改台账(问题清单、任务清单、责任清单)》，对巡视整改工作提出严格要求。针对巡视指出的问题、提出的意见建议，确定了36项整改任务、50条整改措施，整改直接责任人均为署党组成员或署领导，其中：署党组书记作为整改第一责任人，负责整改全面工作，同时还直接承担具体整改任务19项、26条。署党组要求，各单位对职责范围内的事项，要不等不靠、即知即改、立行立改；对需要多家单位协同整改的事项，相关单位要加强协调、合理分工、共同推进；对需要持续整改、建章立制的事项，要持之以恒、久久为功；对需要协调其他部门的，进一步反复沟通协调、争取支持。署党组派驻各单位纪检组长要把督促巡视整改作为履行监督责任的重点内容，重大情况随时报告。通过上述措施，确保巡视整改人人要担责、件件有着落、事事有回音。

(三)坚持抓常。建立巡视整改跟踪督促机制，要求各单位每半个月向署巡视整改工作领导小组办公室报送整改进展情况。各单位共上报3次整改进展情况，并对整改情况留痕存档，一并报送领导小组办公室备案。分管署领导对各单位整改进展情况逐件审定、倾力推进，并向署党组书记汇报。领导小组办公室严格督查督办，对照整改台账逐项核实、逐项销号，确保整改落实见人见事见记录。印发《关于开展学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育督导调研的通知》，成立12个督导组，11月21日至12月2日，对18个特派办分党组、353个基层党组织(机关党委、总支、支部)学习贯彻党的十八届六中全会精神和开展“两学一做”学习教育情况进行督导，把中央专项巡视整改情况作为重点督导内容，督促各单位认真落实学习教育计划，提高学习教育质量和整改落实效果。通过上述措施，确保巡视指出的问题一着不让、一项不漏地全面整改落实到位。

(四)坚持抓实。署党组要求，要站在讲政治、顾大局、更好履职尽责的高度抓好巡视整改，透过现象看本质，切实做到以小见大、举一反三，坚决防止就事论事。既立足当前解决突出问题，又着眼长远建立长效机制，整改方案确定的50条整改措施中，有19条提出制定、修订相关制度的要求，涉及制度27项。11月26日，署党组召开中央专项巡视整改专题民主生活会，中央纪委机关、中央组织部、中央巡视办派员到会指导。民主生活会上，署党组书记和班子成员聚焦巡视指出的问题，以党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会关于全面从严治党的各项要求为标准和尺子，联系个人思想、工作实际，深入查摆不足，逐一开展自我批评，认真听取其他同志的批评。例如，对中央提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，署党组反复学习、认真贯彻，但在“十三五”国家审计工作发展规划和领导班子建设规划中，只提出了贯彻落实要求而未引用原文；向中央巡视组汇报材料中，对落实中央八项规定精神情况，只表述了落实的具体内容而未专门列明“落实中央八项规定精神情况”，党组同志都深切感到，这既是作风不严谨、工作不认真的表现，更是政治意识、大局意识不强的表现。同志们在批评和自我批评中，开诚布公、深入交流，相互提出批评意见共118条(其中署党组书记对班子成员提出批评意见20条)，达到了交流思想、增进团结、共同提高的目的。

(五)坚持抓长。中央专项巡视过程中，署党组和全署党员干部积极配合巡视工作，全面准确客观提供资料、反映情况，坚持即知即改、立行立改。例如，积极推进中央决策部署落实，加大领导干部自然资源资产离任审计试点力度，对中央规定的试点地区实现了全覆盖；加大协调力度，积极推进深化国有企业国有资本和境外国有资产审计监督意见的研究制定工作；进一步修订、完善、细化了贯彻落实中央八项规定精神的实施意见等。同时，着眼扎紧制度笼子、建立健全长效机制，成立8个专题研究组，对审计署制度进行了逐项研究和初步清理修订。整改过程中，又对照党的十八届六中全会精神和《准则》、《条例》的规定，从全面从严治党、班子队伍建设、审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、履职尽责、监督执纪问责等8个方面作了进一步修订完善。