【直击东北经济】东北振兴大有可为

近年来，伴随着国际政治经济形势日益复杂，以及我国经济进入新常态，东北地区经济下行压力不断增大，东北振兴面临部分行业和企业生产困难，经济增长新动力不足，体制机制矛盾进一步显现等困难。在这种情况下，党中央、国务院出台一系列重要文件启动新一轮振兴东北地区老工业基地战略，对于解决制约东北振兴发展中的问题，保持该地区经济社会持续健康发展和全国区域协调发展，具有十分重要的全局意义。

东北是我国重要的工业与农业基地，具有较为优越的人口、资源、产业、区位等条件，是我国拓展发展空间，挖掘发展潜力的重要地区，推进东北地区实现全面振兴，对于增强我们国家的总体竞争力，具有重要的地位和作用。

一是东北地区可以成为支撑国家发展的经济支撑带。东北地区拥有1.1亿多的人口，面积占全国的1/7，同时具有沿边沿海优势，在东北亚国际次区域合作中占有优越的区位条件。此外，沿哈大主轴线已初步形成了人口经济集聚发展，大中小城市密集合理分布的城市群或都市圈，可以打造培育为全国新的重要经济支撑带，为全国经济发展拓展出一片新的发展空间。

二是东北地区的转型发展可以提升我国产业国际竞争力。东北地区在装备制造、原材料生产加工、国防军工等领域拥有一批关系国计民生和国家安全的战略性产业，在过去十多年的振兴发展中，很多已经成为了相关领域制造业的高水平代表。东北地区可以利用这种产业优势，在实施“中国制造2025”过程中，起到动力源的作用，推进我国经济迈向中高端水平，助力我国成为制造业强国，提高我国产业国际竞争力。

三是东北地区国企改革可以在优化调整国有经济布局中发挥重要作用。东北地区国有资产存量大，发展基础好，多分布在重要行业。通过深化国企改革，增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，可以使得国有企业真正成为支撑东北地区振兴的力量，也可以为全国进一步深化国资国企改革作出新的探索。

四是东北地区可以成为引领东北亚合作推进“一带一路”建设的重要区域。东北地区地处东北亚区域的中心地带，与俄、蒙、朝三国交界，与日、韩隔海相望。在未来的发展中，东北地区可以建成我国面向东北亚开放的重要枢纽，以及推进“一带一路”实施的重要组成部分，对于优化我国对外开放总体布局，促进我国向东北方向的开放步伐具有战略意义。

五是东北地区是维护国家粮食安全和生态安全的重要区域。东北粮食主产区是中国最大的商品粮基地，平均粮食商品率达70％以上，粮食外调量占全国的60%左右，是名副其实的大粮仓，也是我国现代农业发展的重要基地。同时东北地区生态地位重要，大小兴安岭、长白山等森林生态系统，呼伦贝尔等草原生态系统，三江平原湿地生态系统，黑龙江、松花江等江河生态系统，以及兴凯湖、呼伦湖等湖泊生态系统是全球生态系统都占有重要地位，对于维系我国北方地区生态安全发挥着保障和屏障的作用。

总之，东北经济具有巨大的发展潜力，东北地区已经站在了新的历史起点上，在实现全面振兴目标的征途中可以大展宏图、大有作为。

作者：国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长　张庆杰