【新常态·光明论】胡鞍钢：消除心理差距 助力“造血”扶贫

图为江西万年县苏桥乡举行精准扶贫企业带动农户分红仪式，向17个村小组200多位入股油茶产业农户发放分红资金105万。目前，全乡高产油茶面积达1.5万亩，3000余农户以荒山入股，年总分红600多万。(徐声高摄/光明图片)

扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿与学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”，所以“寒门再难出贵子”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或NGO组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

脱贫必脱愚：消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——如用生产的钱拿去赌博；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学。比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。

总之，扶贫的难中之难是从“输血”到“造血”，“输血”是必要的，“造血”是根本的。通常认为“造血”就是让贫困地区通过培养特色产业、提高自我发展能力彻底解决贫困问题，但本质上“志、智、愚”的心理贫困。为此有的放矢、对症下药，扶贫先扶志、扶贫必扶智、脱贫必脱愚。诚如毛泽东所言：“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”打赢扶贫攻坚战要正确在理解贫困人口的行为及其心理，加强针对性和精准化，消除“心理差距”增强“造血”机能，有效推动扶贫由“输血”向“造血”转变，最终根本消除贫困，确保2020年全面建成小康社会。