人大代表建议加快政府数据开放助力“数商”创业

新华社北京３月９日电（记者何欣荣、仇逸）今年的政府工作报告提出：“加快大数据、云计算、物联网应用。”对此，参加全国两会的部分代表委员接受记者采访时表示，应该进一步加快政府数据开放的步伐，同时推动数据资源的流通应用，为创新创业提供沃土，为智慧城市和民生服务提供更多便利。

大数据时代，数据正在变成和水电一样重要的资源。作为掌握大量基础数据的一方，我国很多区域都在探索向外界开放政府数据。如北京、上海、贵州等省市，都建设了专门的数据开放网站。

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，整体来看政府数据的共享、开放程度还远远不够，数据开放不持续、不实时，难以满足社会应用深层次的需求。

全国人大代表、上海经信委副主任邵志清告诉记者，政府数据的开放已成为智慧城市建设的重点。截至２０１６年底，上海市政府数据服务网开放的数据集近１０００项，涵盖经济建设、资源环境、道路交通等十多个重点领域。根据计划，今年底上海开放的政府数据将达到１３００项，“十三五”期间达到３０００项。

政府开放的数据，是创新创业者眼中的“金矿”。比如，美国交通部开放航班飞行数据后，有人利用这些数据开发了航班延误分析系统，帮助旅客选择正点率高的航班，这推动美国航班延误率从早先的２７％下降到近年的不到２０％。

邵志清也认为，应用是大数据战略的主线。近两年来，依托开放数据，上海连续开展数据创新应用大赛，涌现了不少令人眼前一亮的案例。“比如，共享汽车最近很受关注。运营方在选择新能源汽车的租赁点时，必须结合地铁线和人流量等数据来分析，才能实现精准投放。另外，车险费率市场化改革后，驾驶员的各种行为数据也成为定价的关键。”

对此，孙丕恕表示，围绕大数据产业链，可形成面向全社会、低门槛的创新创业模式。政府可以联合资源丰富、技术先进的大数据企业，为创客提供数据资源、大数据处理工具和技术培训等，培育大量的“数商”，成为“电商”之后推动产业转型的又一亮点。

当然，在开放应用的同时，大数据的安全保护也非常重要。邵志清建议，各部门要建立数据资产目录，明确各类数据的开放属性（公开、限制公开、不公开）。同时，推动完善个人信息保护立法，加强对数据滥用、侵犯隐私等行为的惩戒力度。