北京市出台18条新政措施支持社会办医

社会办医进规划

回归定位让空间

“十二五”期间，全市新增社会办康复医院7家、护理院3家、儿童医院6家、妇产医院16家、精神卫生医疗机构6家。但相关负责人也表示，由于此前的差异化引导政策不够，使得本市一部分区域出现机构扎堆的状况。

社会医疗机构适合去哪里扎根？本市将提供一系列“大数据”支持。相关负责人表示，针对社会办医普遍反映的发展空间受限的问题，本市将给出3条破解通道。

“我们会给增量的社会办医留出城市空间。”相关负责人表示，北京市已经要求加强医疗卫生服务体系规划与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的衔接，并按照一定比例为社会办医规划预留空间。

同时，在符合城市总规划的前提下,一些医疗资源薄弱区域，可以将非首都功能疏解腾退出的厂房、土地调整为医疗用途，社会办医也可以入驻。

同时，北京市将为社会办医让出服务空间。相关负责人介绍，文件中有“一个坚持”和“两个严格控制”，即坚持公立医院以提供基本医疗服务为主，促进公立医院回归公益属性；严格控制公立医院单体规模和超常规大型医用设备配置，严格控制公立医院特需服务规模，拓展社会办医的功能空间。

这也就意味着，在本市很多区域，公立医院不会再变成一个个“大胖子”，而高端的特需人群也将在公立医院之外有更多选择。

多部门共享信息

审批材料不绕弯

治疗股骨头坏死和强直性脊柱炎的专家肖正权手中有一张流程图，显示出他在2007年建立北亚骨科医院时的艰难。

“注册提交的材料要求必须要有主管单位审批，但是主管单位审批时，要求必须注册；当年要脱离体制建医院，真是难。”虽然已经过去10年，这家专科医院也声名鹊起，但肖正权仍旧在为社会办医的空间扩展而奔忙。

相关负责人表示，针对社会资本普遍反映进入难、限制多的问题，文件对社会办医准入流程进行大力优化。

其中，北京市将建立卫生计生、环保、消防、民政、工商等部门的审批信息共享机制，避免重复提交材料和循环证明，让信息多跑路，群众少跑腿。

同时，北京市将非营利性医疗机构登记的审批时限从60个工作日压缩到30个工作日，大幅缩短了非营利性社会办医机构的审批周期。

相关负责人表示，将对仅提供传统中医药服务的门诊部、诊所实施备案制管理，鼓励社会力量举办中医医疗机构。

非营利负担再减轻

社会化医院可免税减费

在新政中，社会化办医中的非营利机构将在税费方面被减负。新政中明确提出，社会办医疗机构按照企业所得税法规定，经认定为非营利组织的，对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税，进一步减轻社会办医疗机构的税负。

同时，本市将按照相关政策，对社会办非营利性医疗机构免征行政事业性收费，对营利性医疗机构减半征收行政事业性收费，在接受政府管理的各类收费项目方面，对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。