12个重点领域进一步减少外资准入限制

国务院新闻办公室25日举行政策例行吹风会解读《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》。商务部副部长王受文表示，文件中涉及进一步减少外资准入限制共有12个重点领域，列出了22项措施，原则上都要在9月底之前出台相关政策。

据介绍，《通知》对于进一步扩大开放、减少外资准入限制作了明确规定和要求。比如，我国自贸试验区外资负面清单已由此前的190项降至目前的95项，此次文件中专门指出，要在全国范围内推行曾经在自贸试验区中推行的负面清单。王受文表示，文件中特别列明了减少对外资限制的12个领域，如制造业要放宽专用车和新能源汽车的外资准入；船舶设计、支线通用飞机维修、国际海上运输等方面对外资股比的限制，下一步也会放宽；银行、证券、保险业等目前既有外资股比的限制，也有一些高管要求、业务领域范围的限制，下一步也要放宽；互联网上网服务营业场所，目前是禁止的，下一步要放宽。

王受文表示，这12个领域怎么开放，先在自贸试验区开放还是在部分领域开放，相关部门会按照《通知》要求，提出具体开放的时间表和路线图，使这些政策能够真正落地，使外资更加便利地进入中国市场。

王受文在回答《经济日报》记者关于如何看待我国连续出台积极利用外资政策时表示，今年年初国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，而此次是进一步加大吸引外资的力度。在减少限制、税收支持、政策连续稳定、完善法律体系和放管服改革及调动地方政府积极性方面都体现出新亮点。

财政部税政司司长王建凡表示，此次文件中规定的三项税收政策不区分内外资企业，只要符合条件都可以享受，但这三条政策是精准的、有针对性的：一是针对预提所得税，境外投资者在中国境内投资，按照此次文件规定，下一步如果分配的利润留在中国境内继续投资，符合一定条件的，可暂免征收预提所得税；二是把技术先进型服务企业所得税15%税率的优惠政策，由现在31个示范城市扩大到全国范围；三是对中国企业到境外投资取得的所得，要与境内所得汇总计算纳税。王建凡说，当前税收支持政策是双向的，一方面要继续鼓励外国直接投资中国境内，另一方面，也要鼓励我国走出去的企业。

吹风会还就引进外国人才有关问题作出回应。

国家外专局局长张建国表示，今年上半年开始，我国在全国范围内实施外国人来华工作许可制度。下半年将制定出台外国人才签证实施细则，主要内容包括：一是扩大人才签证的发放范围。将人才签证适用对象扩大为：中国经济社会发展需要的高层次人才和急需紧缺人才，符合“高精尖缺”和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等。人才签证实施细则相关制度实施后，受益的外国人才将超过5万人；二是建立人才签证与工作许可、工作居留和永久居留的衔接机制。人才签证实施细则将为符合外国人才主管部门认定标准的外国人才签发5至10年多次往返签证。同时，对持人才签证外国人的配偶、未成年子女，可签发相同期限的签证；三是开辟“绿色通道”。人才签证实施细则将采用“互联网+政务服务”模式，实现外专、外交、公安之间信息互联互通互认，减少“跑路”环节；压缩审核、签发时限，对高端人才办理签证、工作许可、工作居留给予一定礼遇，不断提高管理服务效率。（冯其予）