中纪委公布“巡视清单” 29所中管高校自揭“家丑”

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巡视清单中出现频率较高的是：全面从严治党要求落实不到位，高校党委履行主体责任意识不强，违反中央八项规定精神问题严重；基建工程、科研专项经费、招生录取、教材购销、校办企业等领域成为高校腐败“重灾区”。

今年6月8日至6月21日，11个中央巡视组分别向各高校党委反馈了专项巡视情况。记者梳理发现，在对所有29所高校党委反馈意见中，主要问题集中体现在五个方面。

一是党管干部、党管人才原则执行不够到位，党内政治生活不够严肃，基层党组织建设薄弱，“三会一课”制度落实不够；基层党组织存在虚化弱化现象，支部生活不够规范，对基层党组织建设指导不力。这一问题在被巡视的29所高校中不同程度地存在，比率达100%。

二是全面从严治党要求落实不到位，“两个责任”落实不到位，党委履行主体责任意识不强；纪委履行监督责任不够，“三转”不到位。该情况在被巡视的29所高校中也高达100%。

三是干部人事管理不够规范，选人用人制度建设滞后；执行制度不严格，选人用人程序规矩不严，机构编制管理混乱。有26所被巡视的高校存在该情况。

四是存在违反中央八项规定精神问题，“四风”问题禁而不绝；公款旅游、公车私用等顶风违纪现象依然存在。被巡视的29所高校中都时常发生，比率达100%。

五是校办企业缺乏监管，科研经费、专项经费、基建项目管理问题较多；附属医院基建和财务管理等重点领域和招生录取等关键岗位廉洁风险突出等。这个问题在29所高校中有28所高校存在。

此外，4所高校有领导干部不如实报告个人事项，违规兼职和经商办企业表现突出；2所高校被点名存在“裙带”关系，干部档案等造假问题突出；1所高校有单位利用高校资源谋取不当利益，有干部或工作人员以权谋私。

针对以上情况，中央巡视组在对北京大学巡视反馈意见中指出，党的建设薄弱，政治保障作用未能充分发挥。党内政治生活不严肃，基层党建工作软弱。“两个责任”落实不到位，管校治校宽松软。党委担当不够，纪委监督执纪问责不力。而在此之前，中央巡视组的巡视反馈意见中，指出复旦大学存在的一些问题的“根源在于没有真正落实好党要管党、从严治党要求，党委履行主体责任失之于松、失之于软，纪委履行监督责任乏力、问责不严”。

有专家指出，十八大以来，党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，政治巡视定位越来越准。一所学校党风廉政建设工作做得好不好，主要取决于党组织。高校各级党组织和负责人要从根本上认识到反腐败工作的严峻形势，切实履行主体责任，把担子挑起来，把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校发展总体规划，像抓业务工作那样抓党风廉政建设，既要管事更要管人，履行好“一岗双责”，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，管好班子、带好队伍。

此外，针对巡视中基建工程、科研专项经费、招生录取、教材购销、校办企业等领域违纪违法易发多发，成为高校腐败“重灾区”现象。中央巡视组在反馈意见中批评：山东大学科研经费使用、校属企业、附属医院、工程建设等领域存在廉洁风险；重庆大学廉洁风险防控不力，基建项目、校办企业、科研经费、教材购销等领域存在问题；北京航空航天大学科研经费、基建工程、校办企业等重点领域存在廉洁风险。

据北京市海淀区检察院办案检察官透露，仅高校基建工程项目领域，职务犯罪暴露出的“潜规则”就充斥各个环节，主要包括招投标环节、发包分包、施工、验收、预决算和工程进度款预付等。为获得工程项目，一些建筑企业将工程总造价的5%至10%作为行贿资金列入支出预算，这已成为行业“潜规则”之一。

对此专家建议，高校纪检监察部门要按照中央关于反腐败工作的重要决策部署，切实履行好监督责任，不断加大监督执纪问责力度，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处滥用权力、违反程序选拔任用干部、违规招生等问题；严肃查处基建项目、校办企业等领域的腐败问题；坚决惩处那些有违纪违法行为的高校领导干部，形成强大震慑，有效遏制高校腐败蔓延的势头。