做社区服务醉驾就能免刑？专家：并非“买刑”

嫌疑人完成30小时社区服务后，浙江瑞安市检察院作出不起诉决定

醉驾，做公益能否免刑？(新闻看法)

本报记者 彭 波

近日，浙江省瑞安市一起普通的醉驾案件因处理方式引发社会热议。

11月1日凌晨，张某酒后开车回家，途中撞上一辆停在路边的人力三轮车，致三轮车主擦伤，两车不同程度受损。事发后，经血样检验，张某血液中的酒精含量为139毫克/100毫升，属于醉酒驾驶，负事故全部责任，而且应当承担刑事责任。但瑞安市人民检察院认真审查案件后，认为张某犯罪情节轻微，且在肇事后及时将三轮车主送往医院治疗，并主动赔偿三轮车主经济损失8000元，认罪悔罪态度较好。根据最高法今年5月下发的相关文件，以及浙江省高院、省检察院、省公安厅印发的《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》相关精神，于11月27日在张某自愿完成30小时社会服务后，瑞安市检察院对其作出了不起诉决定。

醉驾属于犯罪，为什么不起诉？做社区服务就能“免刑”吗？这样做是不是放纵犯罪？针对上述疑问，记者采访了有关部门和专家学者。

张某醉驾构成犯罪，没有起诉并不意味着“无罪释放”

针对有关质疑，瑞安市检察院副检察长应维新解释说，检察机关对张某作出不起诉决定并非认定张某无罪，只是认为不需要对他进行刑事处罚，但实际上张某仍然构成危险驾驶罪。

据介绍，在张某肇事当天，公安机关就将其刑拘，直到11月10日张某才被取保候审。检察机关在审查后认为，张某醉驾已经触犯了刑法，但鉴于其犯罪情节轻微、认罪悔罪态度较好，而且完成了公益服务，因此作出酌定不起诉的处理决定。应维新说，这是检察机关基于公诉职能和法律监督职能所作出的决定，符合法律规定。

我国刑事诉讼法第一百七十三条规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。那么，张某的行为，是否属于不起诉的合理范围呢？

中国人民大学法学院教授陈卫东认为，根据刑法规定，在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役并处罚金。张某的行为已经符合危险驾驶罪的构成要件，在一般情况下应受刑罚处罚。但是，根据《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行)规定，对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。此外，浙江《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》对醉驾案中“犯罪情节轻微”作出了具有规范意义的解释细化。

陈卫东说：“在刑法中，犯罪与刑罚是联系紧密又相对独立的两种概念体系，并非所有构成犯罪的行为都将受到刑罚处罚，需要考量嫌疑人的刑事责任，一定要符合‘罪刑相适应’原则。法律中规定了多款免予处罚的情形，不起诉决定就是对这些法律条文的具体适用。在法律与司法解释未对醉酒及其情节作出明确限制的情况下，这种有利于被告人的解释并未超过法律与司法解释规定的范围。”