做社区服务醉驾就能免刑？专家：并非“买刑”

对不同情节的处罚标准精细化，体现了宽严相济的刑事司法政策

据了解，瑞安市检察院将专业化社会工作引入帮教工作中，由社会组织监督执行。张某需完成规定的所有社会服务内容，如果出现劝导不积极、玩手机、未按规定穿着、迟到、早退等现象，累计三次以上就会被取消资格。在整个服务期间，张某若出现重大的交通违法行为，就会被“一票否决”。10多天的公益服务里，张某积极参加劝导，从未迟到、早退。张某还让妻子共同参与交通劝导，组织亲友观看交通宣传视频。根据负责监督张某的社会服务组织作出的书面考察报告，瑞安市检察院作出不起诉决定。

“以参加社会服务的方式落实醉驾不起诉，不是所谓的‘买刑’。”北京市人民检察院第一分院民事检察部检察官庞涛认为，“该案中，在符合不起诉条件的情况下，检察机关让张某从事社会服务进行惩戒是合理的。而且，社区服务的表现只是检方最后决定是否不起诉的考量因素之一，而非唯一因素。”

庞涛说，改变过去“一刀切”的入刑处罚，打击醉驾的大原则不变，对不同情节的处罚标准加以精细化、规范化，以公检法三家达成会议纪要的方式，统一醉驾的执法尺度和标准，体现了宽严相济的刑事司法政策。

专家建议对醉驾的整治方式应当由重打击向重治理转变

据应维新介绍，自2011年“醉驾入刑”新规出台以来，我国各地醉驾案件呈下降趋势。从瑞安实际情况来看，醉驾案件的犯罪嫌疑人大多是因为法律意识淡薄。因此，为了最大限度减少和预防犯罪的发生，还是应该从增强广大驾驶员的法律意识、交通意识着手。就本案来说，张某完成社会服务、组织亲友观看交通宣传视频等活动，已经达到了教育惩戒的目的。

中国人民公安大学教授谢川豫说，刑事诉讼法赋予了检察机关酌定不起诉的权力，检察机关在行使这项权力时，一定要满足法律上的相关规定，同时也要考虑到，作出这一决定是在向社会传递怎样的价值取向。

有网友认为，醉驾入刑6年了，司机都该知道醉驾是触犯法律的，此时对醉驾“网开一面”，难免会引起社会公众联想。也有网友指出，如果醉驾可以免予起诉，会给人造成一种误解，认为醉驾只要不发生大事故就不会有事。但实际上，醉驾入刑并不是因为醉驾造成了事故，而是因为其对公共安全的极大威胁。以结果而论，社会服务对醉驾的震慑力远没有刑事处罚大。社会服务可以在刑罚之外附加，而不能抵消刑罚。

“有人说，‘醉驾不起诉就是放纵犯罪’。实际上，这种理解是有偏差的。”谢川豫认为，“我国法律从来没有明确规定，醉驾就一定要起诉要判刑。从2011年醉驾入刑以来，一开始对醉驾打击、惩处力度很大，目的就是为了遏制醉驾的快速增长趋势。经过多年的打击和治理，醉驾犯罪已经减少，我们对于醉驾的整治方式也应当由重打击向重治理转变。”

延伸阅读

“醉驾入刑”规定细化

我国对于醉驾者进行严厉处罚，始于2011年5月1日起施行的刑法修正案(八)，规定“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”

2013年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确办理醉酒驾驶机动车刑事案件的有关法律适用问题。其中规定，在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉驾，依照刑法以危险驾驶罪定罪处罚，并无“不予定罪”和“免予刑罚”的规定。

按照《意见》，造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪；血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上；在高速公路、城市快速路上驾驶等七种醉驾情形，应从重处罚。

为了进一步规范量刑，《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(试行)决定自今年5月1日起，在全国第二批试点法院对危险驾驶等8个罪名进行量刑规范改革试点，其中关于醉驾量刑的规定引人关注。《意见》明确，对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

今年1月，浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅印发《关于办理“醉驾”案件的会议纪要》，对刑法第一百三十三条之一中的“道路”进一步明确，对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，可以不作为犯罪处理。