地方“两会”将聚焦民生经济

新旧动能接续转换现良好趋势

随着各地“两会”的召开，2017年地方经济“成绩单”相继公布，截至22日，全国31个省、市、自治区中，共有16个地区已经公布相关数据。从已公布的情况看，各地呈现出稳中有进，转型升级步伐加快，新旧动能接续转换的良好趋势。

贵州省已经连续多年经济增幅位于全国前列，据贵州省发改委常务副主任、省统计局局长张平介绍，贵州省2017年的经济“成绩单”有多项具体数据体现出了转型升级加快的节奏，例如全省高技术制造业增加值348.86亿元，比上年增长39.9%，增速高于规模以上工业增加值30.4个百分点；医药制造业增加值比上年增长21.3%；计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长86.3%等。

四川省2017年经济增速比上一年有所提高，四川省统计局新闻发言人熊建中表示，从四川经济的产业结构、居民消费结构等方面看能够发现，四川省经济的稳定性、协调性、韧性和抗风险能力在不断增强。从产业结构来看，2017年第三产业在经济结构中的比重达到49.7%，比2016年提高2.4个百分点；七大优势产业占制造业比重达到81.5%，比2016年提高3.6%；高耗能产业在工业中的比重下降至26.6%，比2016年下降0.3个百分点。

而上海、北京等3个直辖市的经济运行也表现出了很强的韧性。以北京市为例，该市统计局副局长、新闻发言人庞江倩在发布会上表示，去年北京全年新经济实现增加值9085.6亿元，按现价计算，增长9.8%，占全市经济的比重为32.4%。而在第三产业中，金融、科技服务、信息服务等行业对北京市经济增长的贡献率合计达到53.3%。

专家表示，加快经济转型是高质量发展的应有之义。高质量发展的根本出路就是通过改革促进创新。“增长的动力从要素驱动转变为创新驱动，全要素生产率对经济增长将做出更大贡献，经济结构变迁呈现出优化升级的特点。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚在接受《经济参考报》记者采访时表示。

仍需警惕不确定性因素

多位专家表示，2018年经济稳中向好、结构持续优化的趋势是确定的，但与此同时也要注意到一些不确定性因素。国家发改委新闻发言人严鹏程22日在发布会上表示，当前国际环境仍然错综复杂，国内发展不平衡不充分的一些突出问题还有待解决，宏观经济提质增效、持续发展任重道远。

民生证券研究院宏观固收研究主管张瑜在接受《经济参考报》记者采访时表示，2018年经济发展仍将面临多重不确定性因素。一是财政压力依然较大。“前两天财政收入下滑，但财政力度保持，因此财政盈余消耗比较大。”二是全球贸易面临高基数问题，2018年名义增速大概在5%至6%，相对于2017年的10%将出现较大回落。因此对经济的拉动可能出现边际回落。三是金融紧缩滞后效应逐渐显现。“从2016年32号文打击明股实债，收紧PPP，到2016年底MPA考核，再到2017年金融监管强风暴，包括金融货币阀门收紧，这些效应也将在2018年慢慢显现。”四是随着2018年监管细则的落地，以及去杠杆和防风险的延续，可能会引发一些资产价格波动。

国家信息中心首席经济师祝宝良表示，目前供给侧结构性改革已经有了一定成效，但是传统行业产能过剩问题没有得到根本性解决。地方政府有隐形债务或债务增长较快。同时，地方政府通过国有企业融资平台举债的问题比较严重。

北京大学经济研究所常务副所长、经济学院教授苏剑指出，除了投资需求方面可能有所下滑外，2018年中国经济仍要防范滞涨风险、房地产泡沫风险以及汇率风险。“受2017年去产能、环保督察、油价上涨以及美国减税加息方面影响，可能会在一定程度上导致生产成本上升和供给下降。”苏剑说。

祝宝良表示，未来宏观调控政策要继续稳中求进，既要稳增长，还要防风险，还要激发更多新动能。一方面要大力支持民营企业的发展，给民营企业降成本。另一方面要保障以政府融资的方式做好基础设施建设的投资。