财政补贴退坡 新能源汽车凭什么赢得未来？

中国电动汽车百人会论坛上业内专家探讨——

财政补贴退坡，新能源汽车凭什么赢得未来

“经过近20多年的努力，我国新能源汽车在研发、产业、市场、政策创新和基础建设方面，呈现明显的综合优势。”科技部部长万钢在20日举行的中国电动汽车百人会论坛上表示，全球新能源汽车累积销售已突破340万辆，其中，在中国行驶的电动汽车超过50%，“我们用实实在在的行动为节能减碳、为应对气候变化作出了贡献。”

一方面是新能源汽车交出的傲人成绩单，另一方面，两年后补贴退坡大限将至，新能源汽车发展能否一帆风顺？

“大家担心补贴政策会调整，实际上这个调整势在必行。如果我们推迟到2020年底一次性调整，还不如分段释放调整的压力，使大家能够平稳度过退坡的影响。”工信部部长苗圩说，此前出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，试图以此应对2020年政府补贴退出后，新能源汽车发展的市场化补贴机制。

在中国电动汽车百人会理事长陈清泰看来，随着一些国家提出禁售燃油车时间表和我国双积分政策的出台，电动汽车的快速增长，可能会在未来5年或更长一段时间发生，其基础就是电动车的性价比要比肩或超越燃油车。

虽然积分办法已经发布，但部分企业还面临较大的达标压力。“以2016年为例，123家汽车整车企业中，42家未达燃料消耗量标准的要求。其中也有产销规模较大的企业，不少企业在新能源汽车产品规划布局方面，距离2019年和2020年积分比例的要求还有一定差距。”苗圩提醒，汽车企业要根据积分办法中平均燃料消耗量的标准和新能源汽车比例的要求，尽早进行产品研发和生产布局。同时，工信部还将加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能，研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场。

“我们着眼于建立新能源汽车产业发展的长效机制，推动发布加快新能源汽车推广应用的指导意见以及新建纯电动乘用车企业管理规定，并在充电基础设施、动力蓄电池回收利用、用电价格等方面出台相应配套政策或细则。”国家发改委副主任林念修透露，将探索在全国碳排放市场开展新能源汽车碳配额交易，建立市场化、法治化的长效激励机制；完善支持新能源汽车消费使用的政策体系，鼓励有条件的地方探索实施“零排放行驶区域”等措施。

“继续完善我们的政策创新，保持政策的连续性。”万钢表示，在坚定2020年电动汽车财政补贴退出的同时，财政部、税务总局、工信部、科技部明确延长车购税优惠措施，汽车节能积分制和相应的奖励制度也将完成，加快碳交易制度、支持商业创新模式以及扩大新能源汽车的份额上都还需要政策下力。

万钢所说的政策创新，不仅将继续扩大电动汽车市场销售的配额，加快公交、出租车的普及和推广，还要开阔共享汽车的新市场，完善充电设施建设措施，营造更好的市场环境。交通运输部副部长刘小明透露，2020年交通运输领域应用新能源汽车将达60万辆。

不少业界人士预期，最迟到2025年，电动车的性价比将超过燃油车。陈清泰解释说，太阳能和风能发电成本低于化石能源，届时市场将以强大的力量推动这场汽车革命和能源革命，实现绿色出行、绿色生活。

（本报记者 刘垠）