解读中央一号文件：谱写新时代乡村全面振兴新篇章

中国网/中国扶贫在线讯 近日，新华社受权发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，系统阐述实施乡村振兴战略的总体要求、主要任务和工作原则，是我国今后一段时间指导“三农”工作的行动指南。

提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。乡村振兴离不开产业兴旺，要夯实农业生产能力基础，坚持质量兴农，加快农村产业融合，进一步提升农业创新力和竞争力。在我国，从事农业生产的主体仍旧是农业经营中小规模的兼业农户，要实现农业现代化，就必须要帮助小农户和现代农业发展有机衔接。另一方面，虽然近些年农村新产业新业态蓬勃兴起，带来了大量发展机会，但许多小农户由于发展权利、利益分享的不均衡，知识技能的相对不足等原因，在市场竞争中难以把握发展机会，而新产业中工商资本的主导地位也极大限制了小农户的发展。针对这种情况，中央出台了一系列扶持小农生产的政策，着力推进农业生产社会化服务，帮助小农户与市场对接，提高小农户的自身发展能力，使亿万小农户能够共享农业农村现代化的成果。

推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，绿水青山就是金山银山，要推动乡村自然资本加快增值，走一条百姓富、生态美的可持续发展之路。长期以来，我国农业生产过程中面临的资源环境问题突出，如农业生产模式粗放、农药化肥使用过度等，这些问题对实施乡村振兴战略提出挑战。中国美，农村必须美。要加强农村突出环境问题综合治理，完善生态循环机制和环境监督机制，治理问题的同时提高人们的环保意识。要建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给。实施生态保护补偿是生态文明制度建设的重要内容，目前我国的生态保护补偿仍面临范围偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动体制机制不完善等问题。要进一步推进机制体制创新，建立稳定投入机制，不断完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，健全市场化补偿制度，从而提高生态补偿机制的能动性。发展农业生态产品和服务供给就是要将绿水青山转化为金山银山，发展生态经济。随着城市化的不断推进，乡村的美丽景色越来越体现出其独特的价值，保护并发展这个价值，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生等生态旅游产业无疑是一条很好的路径。今年，江苏省推出的“水韵江苏”旅游项目以及山东省选出具有旅游发展潜力的空心村打造乡村旅游度假村的项目等都是很好的案例。

繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。一些农村基层组织纪律涣散，不注重对农村群众进行积极向上的精神文化引导，导致我国农村特别是偏远山村的精神文明建设力度较为薄弱。应该采取符合农村特点的有效方式，深化习近平新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发掘农村的传统美德。改革开放以来，随着我国农村经济的迅速发展，农民的物质生活水平极大提高，对精神文化生活也提出更高的要求。习近平总书记强调，要大力繁荣发展文化事业，以基层特别是农村为重点，深入实施重点文化惠民工程，进一步提高公共文化服务能力。要加大对农村优质文化产品的供给力度，完善农村公共文化服务体系，多创作一些农民群众喜闻乐见、接地气的优秀文化作品，丰富广大农村的文化生活。求治之道，莫先于正风俗。对于长期存在于农村的一些陈规陋习，应该注重循序渐进，潜移默化，倡导文明新风，积极传播科学健康生活方式，推动农村移风易俗。我国是农业古国，拥有着历史悠久的农耕文明。乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，提升和传承农耕文明就是保护我们的文化根脉。近年来，农业部先后制定出台包括《中国重要农业文化遗产认定标准》在内的一系列有关标准和管理制度，规范中国重要农业文化遗产的保护与管理，并且对中国重要农业文化遗产进行宣传展示，这些方式都对传承中华农耕文明，弘扬优秀农业文化大有裨益。

加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。千里之行，始于足下。乡村振兴，治理有效是基础，抓好农村基层组织建设是开展全局工作的前提。改革开放以来，随着我国农村环境的迅速变化和城乡交流程度的加深，“三农”问题呈现出日益多元化复杂化的特点，这对农村基层工作提出了更大的挑战。然而农村基层组织作为直接接触农村群众的第一线，却时常表现出工作能力不足，效率低下等问题，一些基层党组织长期存在不作为甚至乱作为的现象，这严重影响了我们党在人民群众中的形象。应该加强农村基层党组织建设，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，严防损害农民切身利益的不正之风和小微权力腐败发生。要深化村民自治实践，加强农村群众性自治组织建设，完善和提升村民自我管理的机制和能力。要建设法治乡村，树立依法治理理念，强化法律在农村各项工作中的权威地位，让知法、懂法、守法的法制观念深入广大农民的心中。要重视德治，强化道德教化的作用，树立乡村道德模范，发挥榜样的引领效应，塑造新时代的乡贤文化。平安的乡村是农业生产生活有序进行的前提。很长一段时间里，由于农村的治安和社会管理相对薄弱，一些黑恶势力、宗族恶势力滋生盘踞于此，肆意妄为，从事违法犯罪活动，给农村各项事业和农民群众的安全带来很大危害。2018年1月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，在全国开展扫黑除恶专项斗争。其中打击基层黑恶势力成为《通知》的重点之一，这对创建平安和谐、幸福安康的乡村生活具有重要意义。

提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。生活富裕是乡村振兴的根本，应该积极解决关系农民群众切身利益的问题。习近平总书记指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。我国是农业大国，农村人口占总人口的一半以上，农民生活幸福与否关乎到乡村能否振兴。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，优先发展农村教育事业，补齐农村教育短板非常重要。要推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，改善办学条件，健全资助机制。要促进农村劳动力转移就业和农民增收，推动农村基础设施提挡升级。

打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。实施乡村振兴战略，要打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。摆脱贫困是乡村振兴的前提，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布�