冒牌网约车横行无阻 上海杭州“马甲滴滴”乱象调查

虚假注册利大水深

一个虚假注册滴滴账户的黑色产业链已经形成

汪先生是一位上班族，前一阵子他把旧车报废了，买了一辆奥迪A4,便想在空余时间做做网约车业务，于是便通过手机申请滴滴账户，然而令他哭笑不得的是，他的车牌早已被申请了一个滴滴账户。

“我几乎隔几天就给滴滴热线打电话投诉，最后才申诉成功，原号被注销。前后用时两个多月！”汪先生说。

“那你找到那个冒用你车牌注册账户的人了吗？”

“原资料显示的‘车主’电话我只能看到末几位，问滴滴，他们也不肯告诉我。”

“那你的车牌到底通过什么样的渠道被冒用的？”

“不清楚，有可能是行驶证的信息被泄露了吧。”

近日，广东警方公布了2017年度十大网络安全案件，其中就有一个案件涉及不法分子注册虚假滴滴账户从事违法行为。警方共抓获犯罪嫌疑人11名，缴获被非法获取的公民个人信息20余万条，包括车辆登记信息、车辆照片、车主姓名、车主身份号、车主住址等信息。警方透露，该案涉案的滴滴账户多达几十万个，涉案金额高达数千万元。

诚如广东警方所透露的，虚假注册滴滴账户利益巨大。记者在调查中发现，“强哥”注册一个滴滴账户收费400至800元不等；而车主向黄牛购买一个滴滴账户收费则在800至1600元不等。

“现在利用注册‘滴滴’账户赚钱的黄牛很多，水也很深。”陈先生说，网上那些黄牛群有好多是骗人的，注册不成功也不退钱，直接把你踢出群去。前两天他在一个群里购买了一个所谓的抢单神器，据说可以在最快时间里抢单成功，也可以随时随地抢大单，但事后证明那就是一个抢红包的提醒软件，白白损失了1200元钱。

记者在调查中发现，一个虚假注册滴滴账户的黑色产业链已经形成。据广东警方介绍，在这条利益链中涉及很多环节，最关键的是行业内鬼，他们在取得符合规定的人、车信息后，通过中间商、代理商层层加价倒卖。

在广东警方破获的这个案件中，一级中间商以每条信息8至10元的价格向内鬼购买，又以每条15至20元的价格倒卖给二级中间商，二级中间商再以每条20至35元的价格卖给滴滴账户虚假注册人员，这些人将信息加工后，进行虚假注册，最后根据注册难度，按200至500元不等的价格出售给外地驾驶员。

放管失衡监管不力

有效调整放管力度，缓解市场供需失衡，才能从根子上解决马甲乱象

早在上海出台网约车管理规定之前，记者就曾遭遇过外地牌网约车的维权难题。当时记者把两箱水果遗忘在了一辆江苏牌照的滴滴专车上，驾驶员回复，有空给你送过去。但之后再也联系不到他了。给滴滴客服打电话，得到的回复是滴滴只是信息交互平台，不承担追回遗失物的责任。尤其对这些外牌车辆和外籍驾驶员，滴滴表示其制约手段更是缺乏。虽经长达两个多月的交涉，最终仍然无果……

广东警方透露，目前滴滴平台上数以几十万计的虚假信息，给乘客造成了极大的安全隐患。警方表示，这种脱离监管的车辆和驾驶员，鱼龙混杂、泥沙俱下，一旦出现安全事故或发生犯罪行为，根本无法在第一时间锁定真正的嫌疑人。

针对网约车的管理，早在一年前，全国各地就已先后出台本城市的准入规定。比如上海要求沪人开沪牌，杭州规定必须是杭州本地牌照。

然而，从目前施行的情况来看，“马甲网约车”的出现已经冲开了这些管理壁垒。记者的调查数据显示，在上海的20次约车暗访中，有4辆车为外地牌照，有17名驾驶员为外地户籍。

“就是在这种准入过严、供需失衡，再加上平台失责、监督缺位的背景之下，黄牛虚假注册网约车账户的黑色利益链就很容易形成了，这种乱象的出现和存在最终伤害的还是消费者和正规营运者的权益。”华东政法大学一位不愿透露姓名的行政法学教授告诉记者，黄牛虚假注册网约车既利用了平台的漏洞，又钻了制度的空子。要堵住平台漏洞，责在经营者，但对于经营者来讲，堵漏并不是一件技术难题，而是是否愿意为之的问题。

“要消灭制度空子，责在管理者。”他说，管理的根本目的是通过进一步规范市场，为消费者、营运者营造一个安全、舒适、便捷、合理和科学的乘车营运环境。但从目前情况来看，网约车的管理尚未与市场需求达到最合理的契合点，具体体现在管理过严破坏了供需平衡，一方面消费者的出行成本被大大提高了，特别在高峰时间段，几倍的加价已经习以为常；另一方面消费者打不到车，即便加价也无车可打。

俗话说，一管就死一放就乱，行政管理部门要掌握好管与放的合理度，才能推动网约车市场的健康发展。

记者注意到，新修订的《杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》于今年3月8日起实施，该细则进一步放宽了网约车经营准入条件。

比如，简化了网约车运输证办证手续、放宽了驾驶员从业资格准入条件。但值得注意的是，该细则对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理，既保障了其独立性和自身权益，又促进了行业竞争与业态融合。

“这应该就是管理制度和市场需求的一种妥协吧，这种放管力度的调整将有效缓解市场供需失衡的问题，也才有可能从根子上解决“马甲滴滴”的乱象，消费者也才会满意。”这位教授说。

本报记者 余东明 见习记者 黄浩栋 实习生 黄澍