城乡居民养老金将建正常调整机制

人力资源和社会保障部、财政部近日印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。日前，人社部有关负责人接受本报记者采访，解读热点问题。

城乡居民基本养老参保人数超5亿

城乡居民基本养老保险制度建立以来，在保障老年居民基本生活、调节收入分配、促进社会和谐稳定、强化党在基层执政基础等方面发挥了积极作用。到2017年12月底，参保人数达到51255万人，其中领取养老金人数达到15598万人，月人均养老金125元，其中基础养老金113元。

新农保、城居保自2009年和2011年分别启动试点到制度全覆盖，再到建立统一的城乡居民养老保险制度，目前还不到10年，成绩来之不易。但是，城乡居民养老保险还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

党的十九大要求完善城乡居民养老保险制度。2017年，中央将制定城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制政策文件列为重点改革任务。为此，人社部会同财政部起草了指导意见，报请中央同意，两部印发这一政策文件。

党的十九大要求完善城乡居民养老保险制度，提出了兜底线、织密网、建机制的要求。只有建立起符合中国实际的制度机制，才能把社会保障网织密；只有将制度机制的作用发挥好，才能兜得住底线。所以，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制，既是措施也是目的。

指导意见使全国城乡居民基本养老保险工作有了遵循和指引。各级党委、政府将尽力而为，量力而行，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。