社会民生调解类节目《向前一步》 政府与市民在此握手

历经近十个小时的调解，原本态度强硬的“钉子户”李凌飞开始有所缓和，尽管难舍与母亲共住了数十年的自建房，但为了恢复天坛百年原貌的大计，他终于签署了搬迁协议；在华康里住了几十年的刘文红，最近才得知自己即将拆迁的老房是文物，为了给儿子争一套婚房，她成了117家老住户中最后未搬迁的成员之一，在于情于理于法的漫长调解后，她终于同意搬迁。中国首档城市公民与公共政策对话的社会民生调解类节目《向前一步》在北京卫视播出，开播两期啃的都是“拆迁”这种硬骨头。节目如实记录了政府官员与市民现场沟通调解的过程，观众看到的是握手言欢的圆满结局，殊不知其背后是节目组长达数月的前采准备，演播室十余个小时的录制。

100个选题只有2个能操作

拆迁，是现代城市建设中遇到的头号难题。《向前一步》的头两期节目都选择了和拆迁有关的选题。而还未播出的7期节目里，这样让人头疼的选题还有不少，小区不交物业费导致物业公司弃管20年，一层自建违规建筑的拆除，老旧小区加装电梯以及专项整治开墙打洞等等，这些直接关系北京老百姓切身利益的问题，都将在节目中得到展现。

北京电视台卫视节目中心副主任邵晶透露，能否让普通电视观众引起共鸣，涉及的问题是否是城市日常生活中的痛点，是节目组选择的唯一标准。据她介绍，城市建设本身在推进中会遇到各种各样的问题，节目组的选择有很多，但真正符合标准又可操作的选题并不多，“节目启动前期我们准备了上百个选题，最后可以做的只有两个。”

即便是已经确定了可以跟进的选题，真正能走进演播室、并最终播出的依然是少数。节目设定需要真正解决现实生活中的实际问题，而不仅仅只是录制一期节目，而选题中涉及的问题本身就是“老大难”。邵晶表示，像拆迁中的未搬迁人员，小区自治中需要居民投票解决的物业问题、老楼加装电梯问题等，往往一百个人有一百种意见，要达到具备基本共识、可以去演播室录制的程度，至少需要准备两个月。节目组手中有些选题已经准备了快三个月，但还是依然没有彻底解决，“不具备走进演播室进行沟通的条件，就需要继续跟进，直到可能接近解决。”

多个预案应对突发的现场

已经播出的两期节目中，搬迁难题的顺利解决，让不少观众质疑节目中是否存在表演的成分，个别现场观众的“超常发挥”也让节目是否有剧本成了待解之谜。据节目组介绍，先播的这两期节目能有这么顺利的结果，首先是建立在节目组前期所做的大量准备工作上，其次也有很多运气的成分。

“第二期节目的当事人刘阿姨，其实录制前一天晚上都没有答应，是当期节目导演在她家反复沟通，一直谈到凌晨才临时同意。”邵晶透露，其实节目组在开始录制之前对最终结果也不能打包票，能够走进演播室录制，只代表了问题有解决的可能性。后面有期节目讲的是小区更换物业公司，由于小区属于回迁房，有大量经济条件相对较差的老年业主不愿意交物业费，导致这个位于二环内的小区有20年被物业公司弃管，环境卫生状况极差。“不交物业费的业主就是希望不交或者交极低的物业费，同时还能享受物业的服务。”邵晶说，根据国家相关法律法规，小区的物业问题需要居民自治解决，国家只划定物业公司收费范围，但这个20年没有解决的难题需要在节目中解决，对节目组的考验就很大。

节目组邀请了小区物业领域十分权威的专家，针对这个小区的物业问题作出了不同的备选方案。在现场录制中，即便前两套方案已经给出了极低的物业费，但仍未能得到小区业主半数以上的同意。“现场表决了三次，最后一次才通过的解决方案，其实是我们之前的预案。”邵晶说，像这样的突发情况，节目组就需要用不同的预案来应对，有时候录制一直拖到凌晨一点还没结束，但只要当事人还愿意继续聊，节目组就继续跟着一起熬。“电视节目的呈现是有时间限制的，这种十几个小时的录制过程不可能尽数放出来。我们也有演播室最后就是没有解决问题的情况，那就录制后继续沟通，直到把问题真正解决掉。”她说，不顺利的情况其实居多，后面的节目中观众将会陆续看到。

情理法三维度真诚沟通

作为一档关注个人与公共领域对话的民生类节目，《向前一步》最大的突破意义在于搭建政府和市民平等交流的平台。

“一个人的思想变化不可能瞬间就完成，一定是经过一定的量变才能达到质变。”节目组方面透露，每个具体的问题有时候不是简单的理解执行问题，往往牵扯着复杂的个人感情和历史原因，节目组要做的不是单纯的说服，让当事人让步，而是真正从当事人的角度出发，从情理法三个维度了解其实际需要。“事情的解决有没有法律依据，社会层面占不占理，感情层面有什么难题要跨越，这三个方面都照顾到，再用当事人能够接受的方式去沟通。”邵晶说，面对政府比较刚性的政策，市民产生的抵触情绪很大，电视媒体作为第三方平台介入，则提供了对话的可能性，“有时候可能就是一个特别小的私人误解，导致了长期的对立，但误解解除后，问题就迎刃而解了。”

通过节目树立起的全新的政府形象，以春风化雨的方式为基层执政赢得了更多体谅。邵晶表示，过去城市治理的相关政策只是以新闻的方式出现，但即便涉及其中的市民，对政策的解读也是点对点的，缺乏全面的普及。“政策的能见度很透明，政府执政方式在转化，都是我们希望在这档节目中推进实现的。”像第一期节目中年轻街道工作人员的个人牺牲，就一度让不少观众潸然泪下。“所有的政策最后还是靠人来执行，基层工作人员的辛苦和不容易以前是被忽略的，而这次我们希望展示一个面向市民身段柔软的政府，也展示出北京城市建设中基层工作人员的真实状态。”