对遗嘱如何做主？继承编草案拟修改遗嘱效力规定

新华社北京8月27日电（记者王琦、丁小溪）一位老人立下公证遗嘱，写明去世后遗产给他的一个孩子。一段时间后他改变了主意，想更改公证遗嘱。根据现行继承法中公证遗嘱效力优先的规定，他要再跑一趟公证处。但因年事已高，腿脚不灵便，老人陷入苦恼之中……

根据27日提请十三届全国人大常委会第五次会议审议的民法典各分编草案，类似这位老人的困境有望得到改变。各分编草案中继承编草案修改了遗嘱效力规则，删除了现行继承法中关于公证遗嘱效力优先的规定，切实尊重遗嘱人的真实意愿。

中国社科院法学所民法室主任谢鸿飞分析认为：“遗嘱自由是继承法的重要理念。如果机械规定公证遗嘱优先，在公证遗嘱和最后遗嘱发生冲突时，可能损害遗嘱自由。遗嘱应体现当事人的真实意愿。”

我国现行的继承法是1985年六届全国人大三次会议通过的。继承法制定实施以来，随着人民群众生活水平的不断提高，自然人的合法财产日益增多，因继承引发的纠纷也越来越多，情形也越来越复杂。根据我国社会家庭结构、继承观念等方面的发展变化，继承编草案在继承法的基础上，修改完善了继承制度，以满足遗产处理的现实需要，促进家庭和睦，推进老龄事业和产业发展。

为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人利益，避免和减少纠纷，草案还增加了遗产管理人制度。

草案规定，继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门担任遗产管理人。

草案规定，遗产管理人应当履行清理遗产并制作遗产清单，保管遗产，处理债权债务，按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产等职责。

为满足养老形式多样化需求，促进老龄产业发展，草案还完善了遗赠扶养协议制度，规定自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

此外，为保护债权人利益，保障国家税收应收尽收，草案规定遗产分割前，应当支付相关费用，清偿被继承人的债务，缴纳所欠税款，同时明确遗产已经分割时债务清偿、税款缴纳的具体规则。同时，草案还增加打印、录像等新的遗嘱形式，以适应科学技术的发展。